完稿論城市社區(qū)管理建設(shè)及存在的問題及對策研究畢業(yè)論文

1、<p>　　本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)</p><p>　　論城市社區(qū)管理管理建設(shè)及存在的問題及對策研究</p><p><b>　　專業(yè):行政管理</b></p><p><b>　　班級:</b></p><p><b>　　姓名: </b></p>&

2、lt;p><b>　　指導(dǎo)教師:</b></p><p>　　完成日期: 年 月 日 </p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘 要3</b></p><p>　　Abstract4</p><p&g

3、t;　　一、社區(qū)與社區(qū)研究5</p><p>　　1.1社區(qū)的概念5</p><p>　　1.2社區(qū)的功能、地位和特點(diǎn)5</p><p>　　二、社區(qū)管理概論6</p><p>　　2.1社區(qū)管理的含義、內(nèi)容、特征和原則6</p><p>　　2.2社區(qū)管理的組織機(jī)構(gòu)6</p><p&g

4、t;　　三、上?，F(xiàn)階段城市社區(qū)管理建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題7</p><p>　　3.1社區(qū)干部管理機(jī)制不完善，整體素質(zhì)不高7</p><p>　　3.2社區(qū)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定8</p><p>　　3.3人員配備和站點(diǎn)管理建設(shè)不足8</p><p>　　3.4社區(qū)組織的職能錯(cuò)位8</p><p>　　3.5社區(qū)行政化

5、傾向嚴(yán)重，自治功能缺乏保障9</p><p>　　四、上海浦東新區(qū)城市社區(qū)管理建設(shè)水平提高的對策9</p><p>　　4.1引導(dǎo)居民自治，保障居民群眾“當(dāng)家做主”9</p><p>　　4.2提高社區(qū)工作人員的待遇，加快社區(qū)工作人員職業(yè)化10</p><p>　　4.3堅(jiān)持“以人為本”，構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)體系10</p>

6、;<p>　　4.4加強(qiáng)安全社區(qū)管理建設(shè)，創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境11</p><p>　　五、社區(qū)管理的發(fā)展趨勢及社區(qū)管理的意義11</p><p>　　5.1社區(qū)組織力量比較薄弱11</p><p>　　5.2對社區(qū)管理權(quán)限缺乏監(jiān)督和制約 12</p><p><b>　　六、總結(jié)13</b><

7、;/p><p><b>　　參考文獻(xiàn)13</b></p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　隨著我國現(xiàn)階段改革開放的不斷深入，城市化進(jìn)程的步伐日益加快，使得我國城市管理建設(shè)發(fā)生著日新月異的變化。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，它已成為加快城市管理建設(shè)，提高城市管理水平和城市公民素質(zhì)等的重要載體。社區(qū)管理管理建設(shè)是

8、城市管理建設(shè)的基礎(chǔ)，現(xiàn)代城市社區(qū)管理管理建設(shè)已經(jīng)不僅僅是一個(gè)理論研究問題，它已經(jīng)成為一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題。</p><p>　　如基礎(chǔ)設(shè)施不完善，發(fā)展不平穩(wěn)，社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重，與快速推進(jìn)的城市化不相適應(yīng)；服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化水平較低，尚不能滿足社區(qū)居民多元化、多層次的物質(zhì)生活和精神生活的需求，居民對社區(qū)的認(rèn)可度和參與度不高等問題。能夠通過此次的研究可以對社區(qū)管理管理建設(shè)有所全面的了解，并為新型社區(qū)管理管理建設(shè)提出

9、一些建議，希望能為以后的社區(qū)管理管理建設(shè)提供參考。</p><p>　　關(guān)鍵詞：社區(qū)管理管理建設(shè)；居民；行政管理 </p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　With the deepening of reform and opening-up in our country, the pace of urban

10、ization is accelerating day by day, which makes the urban construction in our country change with each passing day. Community is the cell of society, it has become an important carrier to speed up urban construction, imp

11、rove the level of urban management and urban citizenship. The construction of community management is the foundation of urban construction. The construction of modern urban community management is not on</p><p

12、>　　Such as infrastructure is not perfect, development is not smooth, the community administrative tendency is serious, and the rapid advance of urbanization is incompatible; service socialization and specialization le

13、vel is low, still can not meet the community residents diversified, multi-level material life And spiritual life needs, residents of the community's acceptance and participation is not high and so on. Through this st

14、udy can be a comprehensive understanding of community management and c</p><p>　　Keywords: community management; residents; administrative management</p><p><b>　　一、社區(qū)與社區(qū)研究</b></p&g

15、t;<p><b>　　1.1社區(qū)的概念</b></p><p>　　要了解社區(qū)管理建設(shè)，首先要了解社區(qū)。因?yàn)樯鐓^(qū)管理建設(shè)說到底也就是管理建設(shè)社區(qū)。“社”是指相互有聯(lián)系、有某些共同特征的人群，“區(qū)”是指一定的地域范圍。所以，“社區(qū)”可以說是相互有聯(lián)系、有某些共同特征的人群共同居住的一定的區(qū)域。</p><p>　　“社區(qū)”（Community）一詞源于拉

16、丁語，通俗講就是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。一般認(rèn)為，“社區(qū)”最初是由德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯（1855-1936）在1887年出版的《社區(qū)與社會(huì)》一書提出的，他認(rèn)為社區(qū)是指那些由共同價(jià)值取向的同質(zhì)人口組成的、關(guān)系親密、出入相友、守望相助、疾病相撫、富有人情味的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)團(tuán)體。</p><p>　　社會(huì)則是由異質(zhì)人口的組成的，由分工和契約聯(lián)系起來的，缺乏感情的社會(huì)團(tuán)體。在人類發(fā)展進(jìn)程中，由社區(qū)

17、向社會(huì)過渡，使歷史變遷的必然趨勢。中文的“社區(qū)”概念是由費(fèi)孝通在1933年翻譯德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯的一本著作《Community and Society》（社區(qū)與社會(huì) 著于1887年）時(shí)，從英文單詞“Community”翻譯過來的，并引起我國很多社會(huì)學(xué)家的關(guān)注，開始對“社區(qū)”進(jìn)行攝入細(xì)致的研究，并逐步成為中國社會(huì)學(xué)的通用術(shù)語。</p><p>　　社區(qū)是城市的細(xì)胞，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。我國目

18、前對于社區(qū)概念的解釋理解和認(rèn)識諸不相同，還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的概念，但是在構(gòu)成社區(qū)的基本要素上，普遍認(rèn)為一個(gè)社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。</p><p>　　1.2社區(qū)的功能、地位和特點(diǎn)</p><p>　　自德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯后，“社區(qū)”有了更豐富的含義，一方面強(qiáng)調(diào)精神層面，一方面強(qiáng)調(diào)地域方面。在漢語言中，社區(qū)按照區(qū)分

19、的角度不同分為幾種不同類型的社區(qū)，從人類歷史的發(fā)展角度來看有傳統(tǒng)社區(qū)、發(fā)展中社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)、發(fā)達(dá)社區(qū)幾種社區(qū)類型。由社區(qū)的性質(zhì)來分類有地方政府性質(zhì)的社區(qū)、自然產(chǎn)生的社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的社區(qū)、鄉(xiāng)村的社區(qū)等。</p><p>　　構(gòu)成城市社區(qū)的主要因素有：（1）人類，社區(qū)是由人口組成的，城市社區(qū)的構(gòu)建是一群人類聚集在一起。（2）土地，人口需要一定面積的土地進(jìn)行生產(chǎn)和活動(dòng)，因此，城市社區(qū)的構(gòu)成土地是必不可少的因素。（3

20、）設(shè)備，人類的生產(chǎn)活動(dòng)和健康活動(dòng)需要借助一定的設(shè)備。（4）文化。一定數(shù)量的人群聚集在一定的區(qū)域內(nèi)共同構(gòu)成了地域文化。（5）一定的制度和管理機(jī)構(gòu)。</p><p><b>　　二、社區(qū)管理概論</b></p><p>　　2.1社區(qū)管理的含義、內(nèi)容、特征和原則</p><p>　　基于社區(qū)的上述特征，社區(qū)管理是指在政府的指導(dǎo)下，在職能部門，社區(qū)機(jī)

21、構(gòu)，社區(qū)居民對社區(qū)的所有公共事務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)的自我管理。</p><p>　　目前，在我國社會(huì)發(fā)展階段，仍然要求政府有較強(qiáng)的社會(huì)管理能力。而我國的社區(qū)管理仍處于育種階段，所以在下一個(gè)時(shí)期，也采取政府型橫向縱向控制型組織模式和社區(qū)自治組織模式形成的縱向和橫向轉(zhuǎn)移符合政府職能轉(zhuǎn)變，社區(qū)居民自治組織發(fā)展網(wǎng)絡(luò)組織模式;將繼續(xù)在促進(jìn)政府部隊(duì)中發(fā)揮作用。</p><p>　　社區(qū)管理可以幫助實(shí)現(xiàn)政治

22、和社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于不同的信仰和認(rèn)知，不同的教育水平，收入水平不同等等，人們會(huì)有不同，發(fā)生爭議或心理不平衡。所有這些問題都可能出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，戰(zhàn)斗，攻擊等社會(huì)問題都會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)可以解決最好的小組織。</p><p>　　良好的社區(qū)管理將有助于居民的身心健康?，F(xiàn)在我們談的是綜合發(fā)展，所謂綜合是指身心健康。除了社區(qū)居民可以提供一定的活動(dòng)，也可以組織活動(dòng)，更貼近鄰里關(guān)系，和諧的社區(qū)，開朗的人們的生

23、活。</p><p>　　社區(qū)管理可以幫助你提高文明的成就。社區(qū)的兩個(gè)方面也可以通過約束和教育工作來提高居民的整體文化水平。約束是限制居民控制不良習(xí)慣;通過演講會(huì)更好為您的健康，如教育可以提高文明成就的內(nèi)容傳遞給居民，社區(qū)的這種功能要考慮，它是一個(gè)直接的解決方案，質(zhì)量不高。</p><p>　　2.2社區(qū)管理的組織機(jī)構(gòu)</p><p>　　社區(qū)機(jī)構(gòu)有四個(gè)：社區(qū)黨支部

24、;社區(qū)成員代表大會(huì);社區(qū)居民委員會(huì);社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)。</p><p>　　社區(qū)黨支部：社區(qū)黨支部是黨的主要組織，城市是社區(qū)管理建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立了黨支部。根據(jù)領(lǐng)土管理原則，社區(qū)成員（包括退休成員）的管理，超過6個(gè)月的黨員哨兵職責(zé)，黨員個(gè)人所有者，正在就業(yè)部隊(duì)后勤人員社區(qū)黨支部的主要職責(zé)是：在街道工作的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)黨管理建設(shè)協(xié)會(huì)的形式，將社區(qū)黨組織資源內(nèi)的所有單位和部門統(tǒng)一起來，或兄弟會(huì)等，發(fā)

25、揮整體優(yōu)勢，結(jié)合，認(rèn)真貫徹黨的路線，方針政策和國家法律法規(guī)，組織管理區(qū)居民黨員和群眾完成各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)管理建設(shè)中的典型作用。</p><p>　　社區(qū)成員代表大會(huì)：大會(huì)成員是民主決策機(jī)制的群眾性組織，社區(qū)代表，社區(qū)單位，社區(qū)居民參與公共事務(wù)的社區(qū)由社區(qū)成員大會(huì)民主投票進(jìn)行。</p><p>　　社區(qū)居委會(huì)：社區(qū)居民委員會(huì)管理自我是社區(qū)居民，自我教育和自我服務(wù)的基層自治群眾組織

26、，一般5?7人，由社區(qū)大會(huì)成員選舉產(chǎn)生，召回和補(bǔ)選。社區(qū)居民在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，部門和警察機(jī)構(gòu)在工作委員會(huì)，管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，依法自主工作，負(fù)責(zé)管理社區(qū)的日常行為，按照原則其轄下的區(qū)域成員單位，下崗職工，退休人員，流動(dòng)人口等社會(huì)管理;自然人和法人組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)管理建設(shè)原則的社區(qū)管理建設(shè)總體原則，在其管轄區(qū)域內(nèi)承擔(dān)社會(huì)整體責(zé)任;社區(qū)活動(dòng)宣傳精神文明管理建設(shè)，愛國衛(wèi)生，公安綜合管理，計(jì)劃生育，實(shí)習(xí)生權(quán)益比較，物業(yè)管理公司的指導(dǎo)和監(jiān)督。

27、原來有些pta逐漸與單位，社區(qū)居民委員會(huì)。</p><p>　　社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)：一般成立7至11人，由社區(qū)大會(huì)成員選舉產(chǎn)生，社區(qū)居民代表名人，以及朱菊單位代表。社區(qū)咨詢委員會(huì)在社區(qū)成員大會(huì)閉幕后，行使俱樂部的監(jiān)督職能，實(shí)行義務(wù)。</p><p>　　三、上?，F(xiàn)階段城市社區(qū)管理建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題</p><p>　　上海市浦東新區(qū)與原南匯區(qū)合并后的浦東新區(qū)，是上海

28、的一個(gè)市轄區(qū)，也是上海市經(jīng)濟(jì)、科技、文化、交通較為發(fā)達(dá)的一個(gè)新興社區(qū)。浦東新區(qū)目前已經(jīng)加大了社區(qū)管理建設(shè)投入成本，已經(jīng)很大程度上改善了社區(qū)的硬件設(shè)施，使得社區(qū)居民的生活環(huán)境有了明顯的改善，在社區(qū)管理建設(shè)整體上已經(jīng)取得了一些成效，但是在目前仍然會(huì)面臨一些亟待解決的問題。</p><p>　　3.1社區(qū)干部管理機(jī)制不完善，整體素質(zhì)不高</p><p>　　目前上海市浦東新區(qū)與原南匯區(qū)合并后的浦

29、東新區(qū)在社區(qū)干部管理機(jī)制上還存在較多的不完善，主要表現(xiàn)在（1）對于社區(qū)干部沒有建立相應(yīng)的考核評價(jià)機(jī)制，使得他們的工作積極性存在一定的不足；（2）對于社區(qū)干部的培訓(xùn)過于形式化，尚且沒有建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，沒有針對個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展情況建立有針對性的培訓(xùn)；（3）社區(qū)干部在工作上表現(xiàn)的狀態(tài)過于被動(dòng)，只會(huì)做一些上級領(lǐng)導(dǎo)安排下來的工作，并沒有從社區(qū)群眾的角度來看應(yīng)該要做哪些工作，缺乏主動(dòng)意識上的思考。（4）此外，目前的浦東新區(qū)社區(qū)干部承擔(dān)了自治事務(wù)

30、和委辦事務(wù)兩方面的角色，在角色定位和職責(zé)界定上不是很清晰。</p><p>　　這些問題的存在導(dǎo)致了目前浦東新區(qū)的社區(qū)干部在整體素質(zhì)上還存在一定的問題，工作責(zé)任心和綜合業(yè)務(wù)能力在某些方面還存在一定的不足。</p><p>　　3.2社區(qū)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定</p><p>　　由于社區(qū)工作比較繁瑣，并且相對來說發(fā)展前景也有限，待遇上面也沒有銀行、企業(yè)的待遇高，所以在一定程

31、度上造成了有能力的人才在社區(qū)崗位上待不住，人員流動(dòng)性比較大。</p><p>　　從近幾年的實(shí)際情況來看，尤其是招聘進(jìn)來的剛畢業(yè)的大學(xué)生，他們的穩(wěn)定性比較差，適應(yīng)不了社區(qū)的工作環(huán)境，覺得發(fā)揮不了自己的專業(yè)能力，并且又由于待遇和發(fā)展方面、編制等各方面的問題，工作一段時(shí)候后就主動(dòng)離職了，這在一定程度上都造成了社區(qū)工作隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，人員的更替需要進(jìn)行一段時(shí)間的培訓(xùn)，有的時(shí)候新人招聘還需要一段時(shí)間，造成了人員配置上的緊

32、張。</p><p>　　3.3人員配備和站點(diǎn)管理建設(shè)不足</p><p>　　由于歷史方面的原因，目前浦東新區(qū)的社區(qū)站點(diǎn)管理建設(shè)和人員配備都存在一定的不足，目前浦東新區(qū)共有51個(gè)社區(qū)站點(diǎn)，社區(qū)干部400多名，一個(gè)社區(qū)站點(diǎn)需要服務(wù)2500戶左右的居民，一個(gè)社區(qū)干部需要服務(wù)1300到1500個(gè)人。從目前的實(shí)際工作效果來看，由于站點(diǎn)和社區(qū)干部需要服務(wù)的人員眾多，直接造成了工作上存在一定的不足。

33、有的干部因服務(wù)的人員眾多，沒有時(shí)間照顧到所有的社區(qū)群眾，對部分社區(qū)群眾的情況也不是很了解；另一方面，人員的不足造成了工作量的巨大，也給干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定性造成了一定的隱患。</p><p>　　3.4社區(qū)組織的職能錯(cuò)位</p><p>　　目前很多社區(qū)管理上行政化傾向嚴(yán)重，實(shí)際上從機(jī)構(gòu)設(shè)置上來看，社區(qū)居委會(huì)的很多職能都是依附于街道，受街道來委派工作。從街道這一基層組織來看，通過分工將接到分成

34、了不同的職能部門，各街道不同的職能部門互相之間缺乏溝通和統(tǒng)一的部署，再又通過街道的各職能部門向社區(qū)來安排工作，在一定程度上就造成了社區(qū)工作的不統(tǒng)一性和無序性。</p><p>　　此外，在社區(qū)居委會(huì)的工作區(qū)分上，包含兩個(gè)方面，一方面是如財(cái)產(chǎn)、人事、教育、財(cái)務(wù)、服務(wù)類的自治事務(wù)；另一方面是衛(wèi)生計(jì)生、民政、治安等方面履行政府職能的委辦事務(wù)。從目前的實(shí)際情況來看，社區(qū)的日常工作以行政性事務(wù)工作為主，一方面日常工作中需要

35、辦理大量的委辦事務(wù)，另一方面還需要落實(shí)基層行政機(jī)關(guān)所需要履行的檢查、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等行政事務(wù)。這些行政事務(wù)占據(jù)了社區(qū)干部的大部分時(shí)間，造成了他們根本無暇顧及人事、教育、服務(wù)類的自治事務(wù)。</p><p>　　3.5社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重，自治功能缺乏保障</p><p>　　目前浦東新區(qū)的社區(qū)管理上行政化傾向嚴(yán)重，實(shí)際上從機(jī)構(gòu)設(shè)置上來看，社區(qū)居委會(huì)的很多職能都是依附于街道，受街道來委派工作。從街道

36、這一基層組織來看，通過分工將接到分成了不同的職能部門，而目前的浦東新區(qū)各街道不同的職能部門互相之間缺乏溝通和統(tǒng)一的部署，再又通過街道的各職能部門向社區(qū)來安排工作，在一定程度上就造成了社區(qū)工作的不統(tǒng)一性和無序性。</p><p>　　此外，在社區(qū)居委會(huì)的工作區(qū)分上，包含兩個(gè)方面，一方面是如財(cái)產(chǎn)、人事、教育、財(cái)務(wù)、服務(wù)類的自治事務(wù)；另一方面是衛(wèi)生計(jì)生、民政、治安等方面履行政府職能的委辦事務(wù)。從目前的實(shí)際情況來看，浦東

37、新區(qū)各主要社區(qū)的日常工作以行政性事務(wù)工作為主，一方面日常工作中需要辦理大量的委辦事務(wù)，另一方面還需要落實(shí)基層行政機(jī)關(guān)所需要履行的檢查、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等行政事務(wù)。這些行政事務(wù)占據(jù)了社區(qū)干部的大部分時(shí)間，造成了他們根本無暇顧及人事、教育、服務(wù)類的自治事務(wù)。</p><p>　　四、上海浦東新區(qū)城市社區(qū)管理建設(shè)水平提高的對策</p><p>　　綜合以上的分析來看，雖然目前上海市浦東新區(qū)與原南匯區(qū)合

38、并后的浦東新區(qū)在社區(qū)管理管理建設(shè)上取得了一定的成績，但是尚且還存在著諸多的問題，面對著這一系列的問題，浦東新區(qū)需要充分調(diào)動(dòng)起社區(qū)干部和社區(qū)群眾共同管理建設(shè)社區(qū)管理建設(shè)的積極性，堅(jiān)持“以人為本”的社區(qū)管理建設(shè)理念，創(chuàng)建安全、良好的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)體系。</p><p>　　4.1引導(dǎo)居民自治，保障居民群眾“當(dāng)家做主”</p><p>　　社區(qū)自治的模式在美國比較成熟，在美國市一級

39、的機(jī)構(gòu)是政府的派出機(jī)關(guān)，在社區(qū)不建立政府基層組織和排除機(jī)關(guān)，實(shí)行完全的社區(qū)自治的模式。社區(qū)自治模式使得社區(qū)擺脫了大量的行政事務(wù)類的工作，可以投入更多的精力來開展社區(qū)的人事、教育、服務(wù)類的自治事務(wù)。</p><p>　　所以借鑒美國的成熟模式，我國的相關(guān)社區(qū)也應(yīng)進(jìn)行社區(qū)自治的相關(guān)摸索，一方面應(yīng)將基層的社區(qū)充分從日常的行政性事務(wù)中解脫出來，讓其有更多的精力來組織開展與社區(qū)相關(guān)的管理建設(shè)工作；另一方面，社區(qū)還需要充分調(diào)

40、動(dòng)起廣大的居民群眾來共建社區(qū)，首先要充分調(diào)動(dòng)他們參與的積極性，通過基層黨員發(fā)動(dòng)、以及通過積極引導(dǎo)的方式，讓社區(qū)內(nèi)的居民群眾為社區(qū)管理建設(shè)建言獻(xiàn)策，逐漸把他們培養(yǎng)成社區(qū)管理建設(shè)“當(dāng)家作主”的主人。</p><p>　　對于浦東新區(qū)的相關(guān)社區(qū)來說，前期他們已經(jīng)進(jìn)行了一系列的摸索工作，組織開展了一些調(diào)動(dòng)居民群眾參與了社區(qū)管理建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)，但是目前來看這些都是一些暫時(shí)性的措施，需要逐步規(guī)范下來，并列入到常態(tài)化的日常工作

41、當(dāng)中去，能形成相應(yīng)的機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的居民群眾參與到日常社區(qū)管理工作當(dāng)中。</p><p>　　4.2提高社區(qū)工作人員的待遇，加快社區(qū)工作人員職業(yè)化</p><p>　　隨著人們生活水平的不斷提高，社區(qū)工作人員薪酬待遇卻跟不上物價(jià)的上漲速度，讓社區(qū)工作人員感覺與為社區(qū)工作付出不成正比，工作積極性不高，極易導(dǎo)致社區(qū)工作人員的變動(dòng)。只有提高社區(qū)工作人員的工資待遇，加快社區(qū)工作人員職業(yè)化步伐，

42、才能穩(wěn)定社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性。</p><p>　　政府應(yīng)加大對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)抓好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和社會(huì)工作理念等方面的培訓(xùn)；不斷鼓勵(lì)社區(qū)工作人員通過進(jìn)修和參加職業(yè)水平等級考試，提高專業(yè)技術(shù)和素養(yǎng)，從而將社區(qū)工作人員提升轉(zhuǎn)崗成為專業(yè)社工，加快社區(qū)工作人員職業(yè)化。通過職業(yè)化管理建設(shè)，提高社會(huì)對社區(qū)工作人員認(rèn)可度，從根本上解決社區(qū)工作人員的待遇問題。</p>

43、<p>　　4.3堅(jiān)持“以人為本”，構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)體系</p><p>　　堅(jiān)持“以人為本”，就要從不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)生活和精神文化生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)，充分利用社區(qū)資源，構(gòu)建健全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷探索和創(chuàng)新服務(wù)方式，并進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高社區(qū)居民滿意度。</p><p>　　浦東新區(qū)的社區(qū)工作人員可以通過開展以下幾個(gè)方面服務(wù)，進(jìn)而不斷構(gòu)建完善的社

44、區(qū)服務(wù)體系：</p><p>　　社區(qū)就業(yè)服務(wù)：幫助失業(yè)的群眾進(jìn)行再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；</p><p>　　社區(qū)救助服務(wù)：切實(shí)了解到生活困難的居民，為他們解決相應(yīng)的困難；</p><p>　　社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)：衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)關(guān)系到每一家的大事，要時(shí)</p><p>　　時(shí)進(jìn)行跟蹤解決，建立健全完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；</p><p

45、>　　社區(qū)文化、體育、教育服務(wù)：積極投入相關(guān)的文化、體育和教育設(shè)施，</p><p>　　提高社區(qū)內(nèi)居民參與的熱情，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)主義精神文明管理建設(shè)；</p><p>　　社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)：社區(qū)流動(dòng)人口的管理也是社區(qū)管理的一大重</p><p>　　點(diǎn)，要實(shí)施關(guān)注流動(dòng)人員的動(dòng)向，為他們提供良好的服務(wù)；</p><p>　　4.4加

46、強(qiáng)安全社區(qū)管理建設(shè)，創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境</p><p>　　在社區(qū)管理建設(shè)上，社區(qū)的安全管理建設(shè)是重中之重，良好的安全感才能使得社區(qū)內(nèi)的居民具有良好的歸屬感，更容易能肯定社區(qū)居委會(huì)的工作，從而也能更積極的投入到社區(qū)管理建設(shè)當(dāng)中。在社區(qū)的安全管理建設(shè)上，首先要積極進(jìn)行社區(qū)安全的預(yù)防管理工作，與社區(qū)內(nèi)的各小區(qū)物業(yè)建立聯(lián)系，充分識別社區(qū)內(nèi)的不安全因素，并及時(shí)處理這些不安全因素，將潛在的安全危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)；其次，就是

47、要加強(qiáng)對社區(qū)的安全培訓(xùn)教育工作，定期組織進(jìn)行相關(guān)的用電、用氣方面以及人身安全的安全培訓(xùn)，讓社區(qū)內(nèi)具備都能具備良好的安全防范意識；再次，需要加強(qiáng)社區(qū)的治安情況，切實(shí)確保社區(qū)居民的人身安全，社區(qū)居委會(huì)可以聯(lián)系派出所、各小區(qū)物業(yè)等機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行聯(lián)合的安全巡邏，給社區(qū)安全提供一定的保障；最后，就是要建立安全事故的應(yīng)急機(jī)制，浦東新區(qū)的各社區(qū)應(yīng)根據(jù)各社區(qū)的情況建立相應(yīng)的安全應(yīng)急機(jī)制，包括用水、用電、人身安全各方面都要建立安全事故應(yīng)急機(jī)制，以確保安全事

48、故發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)得到相應(yīng)和處理，減小安全事故的損失。</p><p>　　五、社區(qū)管理的發(fā)展趨勢及社區(qū)管理的意義</p><p>　　5.1社區(qū)組織力量比較薄弱</p><p>　　社區(qū)街道辦事處，服務(wù)組織在基層，應(yīng)該發(fā)揮主要憂患的重要作用。但在實(shí)際工作中，街道辦事處的工作人才不夠。在城市管理和社區(qū)關(guān)懷中很難實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，在居民委員會(huì)中很難看到強(qiáng)大，年輕的干部不高

49、的文化水平。這種組織結(jié)構(gòu)對弱勢的權(quán)力，直接導(dǎo)致了城市社區(qū)管理的不足。</p><p>　　在我國社區(qū)發(fā)展管理建設(shè)方面沒有取得很大進(jìn)展，另一個(gè)重要原因是社區(qū)管理團(tuán)隊(duì)薄弱，專業(yè)人員，社區(qū)居民委員會(huì)在工作過程中的程度低，處理了大量瑣碎的工作，并協(xié)調(diào)多個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，而且沒有多少工人，而且說大部分社區(qū)工人的年齡斜率較大，老年化現(xiàn)象較嚴(yán)重。同時(shí)，很多工人和沒有社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，也導(dǎo)致在日常工作中，即使社區(qū)工作人員很勤奮，但由

50、于非專業(yè)，導(dǎo)致很多事情可以有效地平滑完成，然后使很多工作堆積起來。這也在很大程度上限制了社區(qū)管理建設(shè)和管理及其在服務(wù)中的作用。</p><p>　　5.2對社區(qū)管理權(quán)限缺乏監(jiān)督和制約　 </p><p>　　社區(qū)作為一個(gè)生活群體共享共同生活區(qū)，其主要目的是滿足社區(qū)居民的生活需要，同時(shí)促進(jìn)社區(qū)管理建設(shè)和發(fā)展，當(dāng)要對社區(qū)居民委員會(huì)有一個(gè)清晰的認(rèn)識，以上都是更好地發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)上

51、述目標(biāo)。改善社區(qū)員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，具有非常關(guān)鍵的作用。因?yàn)槟壳暗纳鐓^(qū)工作團(tuán)隊(duì)薄弱，員工老齡化，缺乏相關(guān)專業(yè)知識的同時(shí)。因此，改善社區(qū)人員隊(duì)伍，引進(jìn)更多具有專業(yè)知識的人才十分重要。通過社區(qū)工作人員團(tuán)隊(duì)管理建設(shè)，可以提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)居民的滿意度，同時(shí)有利于組織和開展各種服務(wù)，幫助文化交流和發(fā)展醫(yī)療保健活動(dòng)。并充分發(fā)揮服務(wù)功能的便利和好處。為了完善社區(qū)工作人員隊(duì)伍，不僅可以發(fā)揮充分發(fā)揮服務(wù)的作用，更能夠應(yīng)對，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，形

52、成理想的狀態(tài)，這是基于社區(qū)，居民，社區(qū)，社會(huì)和市場，政府參與，共同發(fā)揮各種豐富的社會(huì)生活服務(wù)體系的作用。</p><p>　　社區(qū)法律體系在中國不完善主要有幾個(gè)方面，第一是沒有法律層面的具體管理的基礎(chǔ)。街乞求錢，例如，應(yīng)該如何處理沒有明確的定義;第二，法律的監(jiān)督不清楚。監(jiān)理的主體應(yīng)由居民承擔(dān)，但實(shí)際上不是。如一些居民委員會(huì)為了利益的誘惑，在社區(qū)內(nèi)管理建設(shè)盈利的建筑，阻礙人們的正常生活，休息。同時(shí)，監(jiān)管組織在法律方

53、面也沒有給出明確的指示，經(jīng)常出現(xiàn)很多，問題解決無效的結(jié)果。</p><p>　　為完善我們的鄉(xiāng)村社區(qū)居民委員會(huì)，第一個(gè)要求是明確定位社區(qū)居民委員會(huì)。應(yīng)首先明確社區(qū)居民委員會(huì)的工作范圍，職能和職責(zé)分工，建立有效的社區(qū)管理制度，在此基礎(chǔ)上妥善處理社區(qū)居民委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理的關(guān)系公司，使其能夠充分發(fā)揮其功能，同時(shí)發(fā)揮各自實(shí)現(xiàn)合力的作用，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民積極參與社區(qū)活動(dòng)和社區(qū)工作，是掌握社區(qū)居民真正成為一個(gè)社區(qū)

54、。適當(dāng)處理社區(qū)居民委員會(huì)和行政機(jī)關(guān)，規(guī)定工作范圍，權(quán)力，工作方式和居民委員會(huì)政府支持辦法居民委員會(huì)之間的關(guān)系，逐步整頓政府組織和居民委員會(huì)之間的關(guān)系，減輕居民委員會(huì)的不合理負(fù)擔(dān)，居委會(huì)的工作職能，讓居民委員會(huì)有權(quán)拒絕分配不合理的任務(wù);將現(xiàn)有的各個(gè)職能部門直接改為居民委員會(huì)任務(wù)的現(xiàn)狀。居民了解居民委員會(huì)。增加居民的居民信任度。</p><p><b>　　六、總結(jié)：</b></p>

55、<p>　　城市社區(qū)發(fā)展程度直接限制了城市化的全過程，它直接關(guān)系到居民的利益，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量的提高密切相關(guān)。在中國社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，中國城市社區(qū)管理建設(shè)是一個(gè)偉大的項(xiàng)目，作為社區(qū)管理者應(yīng)該充分意識到社區(qū)管理的重要性和緊迫性，積極探索社區(qū)管理的新方法，完善社區(qū)管理系統(tǒng)，社區(qū)管理的立場對整體改革，發(fā)展和穩(wěn)定的影響。加快社區(qū)管理建設(shè)步伐，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展尤其重要。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成更強(qiáng)烈的輿論氛圍，有序的政府管理規(guī)

56、范，社區(qū)自治充滿活力，群眾有一個(gè)頭腦，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)局，社會(huì)管理建設(shè)。建立和完善市場機(jī)制，鞏固實(shí)力的統(tǒng)治基礎(chǔ)是社區(qū)管理和管理建設(shè)的最終目標(biāo)。通過對中國社會(huì)現(xiàn)狀的分析和研究，探索城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的問題，建立和完善我國城市社區(qū)管理體系。雖然目前還有一些問題，隨著社區(qū)管理體系管理建設(shè)逐步完善，系統(tǒng)將在發(fā)展社區(qū)。依靠城市發(fā)展的社區(qū)將進(jìn)入一個(gè)新的頁面。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b>

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