x市區(qū)廉租房制度的發(fā)展及完善對策[開題報(bào)告]

1、本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題報(bào)告題目X市區(qū)廉租房制度的發(fā)展及完善對策一、論一、論文選題的背景、意義文選題的背景、意義（一）背景（一）背景廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。廉租房的分配形式以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金減免為輔。我國的廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者，旨在解決城市特困人口住房問題。我國現(xiàn)行的住房保障制度是從1994年開始逐步建立起來的，包括

2、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、房租補(bǔ)貼以及住房公積金制度。其中，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房是解決城市中低收入居民住房的主要保障政策，但從實(shí)踐來看，相比經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房建設(shè)一度處于相對遲緩的狀態(tài)，建設(shè)資金來源缺乏。對于地方政府而言，廉租房建設(shè)無益于財(cái)政和政績。特別是在土地出讓招標(biāo)拍賣的今天，廉租房建設(shè)會減少土地出讓金收入，該收入在某些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)政府的財(cái)政收入中，甚至占了一半以上。對于房地產(chǎn)開發(fā)商而言，由于無利可圖，故反應(yīng)冷淡。從目前的實(shí)踐來看，由于標(biāo)準(zhǔn)

3、過低現(xiàn)有的廉租房數(shù)量仍舊未能覆蓋所有符合標(biāo)準(zhǔn)人群。如今，隨著中國住宅商品化發(fā)展的不斷深入，以及由于經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入造成的大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)，使得城市貧困家庭的住房困難問題日益凸現(xiàn)。在此大背景下，加快完善現(xiàn)行廉租房制度迫在眉睫，這也是時代的要求，構(gòu)建和諧社會的需要。（二）意義（二）意義通過本論文的研究，希望能夠豐富和夯實(shí)理論基礎(chǔ)，找到中國廉租住房制度實(shí)踐創(chuàng)新的途徑。具體說，就是從消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、和諧社會與科學(xué)發(fā)展觀、西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公平和

4、效率四大理論中尋找中國廉租住房制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式而非單純的濟(jì)貧思想，本著優(yōu)化城市居民住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)、等對待，兩者都能隨時成為住房供應(yīng)的主要來源。（四）國內(nèi)（四）國內(nèi)相關(guān)研究的最新成果及動態(tài)相關(guān)研究的最新成果及動態(tài)1.廉租房制度作用及機(jī)制研究《我國目前加大廉租房建設(shè)的必要性分析》的研究中指出：居住權(quán)是公民的一項(xiàng)必須實(shí)現(xiàn)的基本權(quán)利，為中低收入人群提供基本住房保障是政府的職責(zé)。加大廉租房的建設(shè)和供應(yīng)量，可以逐步解決城市低收入者

5、和大量進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題，可以分流住房的剛性需求，降低他們對市場的過度依賴。這將有效緩解房地產(chǎn)市場的供需矛盾，推動房地產(chǎn)市場健康理性發(fā)展，從而有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，加大廉租房的建設(shè)力度，是黨和政府關(guān)注民生、解決民居的惠民之舉，也是改善住房結(jié)構(gòu)、完善住房體系的重要內(nèi)容。在構(gòu)建社會主義和諧社會新形勢下，政府應(yīng)加大廉租房的建設(shè)力度，盡快讓一大批低收入家庭真正享受到改革和發(fā)展帶來的實(shí)惠。（李曉鵬，

6、2009）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與完善廉租房制度建設(shè)的思考》中認(rèn)為：廉住房制度有著定位準(zhǔn)確、成本較低、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)，在解決城鎮(zhèn)低收入群體的住房問題上發(fā)揮著不可替代的作用。廉租房制度在解決城鎮(zhèn)低收人群體住房問題上較住房公積金制度和經(jīng)濟(jì)適用房制度更有針對性，且更有成效，但因制度內(nèi)部因素和外部執(zhí)行不力等原因，造成我國廉租房覆蓋面小、供給不足、鍺保漏保等問題的出現(xiàn)。鑒于廉租房制度在解決城鎮(zhèn)低收入群體住房問題中具有重要作用，政府有關(guān)部門既應(yīng)明確該制度

7、的優(yōu)勢所在，也應(yīng)正視制度存在的不足，并有針對性的解決、糾正，進(jìn)一步完善、提升廉租房制度，將我國住房保障事業(yè)推向前進(jìn)。（吳翠萍，2010）2.關(guān)于廉租房供給難點(diǎn)的研究現(xiàn)狀目前，廉租政策的實(shí)施已經(jīng)取得了一定的成果，但與此同時，廉租房建設(shè)也依然面臨著一些亟待解決的問題?！读夥空邔?shí)施中的四大困境》中提到了四點(diǎn)，首先，建設(shè)資金不足，缺口較大現(xiàn)階段，僅靠政府的財(cái)政投入難以支撐廉租房的順利實(shí)施。廉租房建設(shè)資金的嚴(yán)重不足仍將成為目前各級政府落實(shí)廉租