x市區(qū)廉租房制度的發(fā)展及完善對(duì)策[文獻(xiàn)綜述]

1、本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）文獻(xiàn)綜述題目X市區(qū)廉租房制度的發(fā)展及完善對(duì)策一、前言部分一、前言部分廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑蚍铣擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。廉租房的分配形式以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金減免為輔。我國(guó)的廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者，旨在解決城市特困人口住房問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的住房保障制度是從1994年開(kāi)始逐步建立起來(lái)的，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、房租補(bǔ)貼以及住房公積金制

2、度。其中，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房是解決城市中低收入居民住房的主要保障政策，但從實(shí)踐來(lái)看，相比經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房建設(shè)一度處于相對(duì)遲緩的狀態(tài)，建設(shè)資金來(lái)源缺乏。對(duì)于地方政府而言，廉租房建設(shè)無(wú)益于財(cái)政和政績(jī)。特別是在土地出讓招標(biāo)拍賣的今天，廉租房建設(shè)會(huì)減少土地出讓金收入，該收入在某些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)政府的財(cái)政收入中，甚至占了一半以上。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商而言，由于無(wú)利可圖，故反應(yīng)冷淡。從目前的實(shí)踐來(lái)看，由于標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低現(xiàn)有的廉租房數(shù)量仍舊未能覆蓋所有符合標(biāo)準(zhǔn)

3、人群。如今，隨著中國(guó)住宅商品化發(fā)展的不斷深入，以及由于經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入造成的大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)，使得城市貧困家庭的住房困難問(wèn)題日益凸現(xiàn)。在此大背景下，廉租房制度應(yīng)運(yùn)而生。而在廉租房制度中，供給的選擇適當(dāng)與否對(duì)廉租房制度能否順利高效的實(shí)施具有舉足輕重的作用。系統(tǒng)的研究不同廉租房供給的適用條件，對(duì)加快各地廉租房制度的實(shí)施，提高地方政府專項(xiàng)資金的使用效率，更好地改善低收入家庭住房需求，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的應(yīng)用價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。二、主體

4、部分二、主體部分居住權(quán)是公民的一項(xiàng)必須實(shí)現(xiàn)的基本權(quán)利，為低收入人群提供基本住房保障是政府的職責(zé)。政府也積極得推出一系列的措施來(lái)解決低收入者的住房問(wèn)題，其中廉租房制度就是政府為解決低收入者住房問(wèn)題所退出的重要制度。因此，效緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康理性發(fā)展，從而有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，加大廉租房的建設(shè)力度，是黨和政府關(guān)注民生、解決民居的惠民之舉，也是改善住房結(jié)構(gòu)、完善住房體系的重

5、要內(nèi)容。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新形勢(shì)下，政府應(yīng)加大廉租房的建設(shè)力度，盡快讓一大批低收入家庭真正享受到改革和發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。（李曉鵬，2009）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與完善廉租房制度建設(shè)的思考》中認(rèn)為：廉住房制度有著定位準(zhǔn)確、成本較低、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)，在解決城鎮(zhèn)低收入群體的住房問(wèn)題上發(fā)揮著不可替代的作用。廉租房制度在解決城鎮(zhèn)低收人群體住房問(wèn)題上較住房公積金制度和經(jīng)濟(jì)適用房制度更有針對(duì)性，且更有成效，但因制度內(nèi)部因素和外部執(zhí)行不力等原因，造成我國(guó)

6、廉租房覆蓋面小、供給不足、鍺保漏保等問(wèn)題的出現(xiàn)。鑒于廉租房制度在解決城鎮(zhèn)低收入群體住房問(wèn)題中具有重要作用，政府有關(guān)部門(mén)既應(yīng)明確該制度的優(yōu)勢(shì)所在，也應(yīng)正視制度存在的不足，并有針對(duì)性的解決、糾正，進(jìn)一步完善、提升廉租房制度，將我國(guó)住房保障事業(yè)推向前進(jìn)。（吳翠萍，2010）2.關(guān)于廉租房供給難點(diǎn)的研究現(xiàn)狀目前，廉租政策的實(shí)施已經(jīng)取得了一定的成果，但與此同時(shí)，廉租房建設(shè)也依然面臨著一些亟待解決的問(wèn)題?！读夥空邔?shí)施中的四大困境》中提到了四點(diǎn)，

7、首先，建設(shè)資金不足，缺口較大現(xiàn)階段，僅靠政府的財(cái)政投入難以支撐廉租房的順利實(shí)施。廉租房建設(shè)資金的嚴(yán)重不足仍將成為目前各級(jí)政府落實(shí)廉租房政策、推動(dòng)廉租房發(fā)展的一個(gè)瓶頸。其次，地方政府執(zhí)行不力，一是對(duì)廉租房的定位不準(zhǔn)。二是地方政府對(duì)廉租房建設(shè)的職能缺位。第三，廉租房房源不足，供應(yīng)緊張，有的城市新建廉租房的數(shù)量?jī)H是目前申請(qǐng)者住房需求數(shù)量的1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的需求。最后，管理機(jī)制不健全，監(jiān)督不到位。（劉雪明，2009）《建立合理的住房供應(yīng)體