保稅港區(qū)保稅物流發(fā)展對策研究-文獻綜述

1、1文獻綜述保稅港區(qū)保稅物流發(fā)展對策研究保稅港區(qū)保稅物流發(fā)展對策研究本文對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的綜述主要分兩大部分：(1)國內(nèi)外關于自由貿(mào)易區(qū)的研究；(2)國內(nèi)關于保稅物流的研究，主要側(cè)重于保稅港方面的研究。從當前國內(nèi)外的研究看，關于保稅物流的研究多集中在國內(nèi)，國外較多的是自由貿(mào)易區(qū)(狹義)和自由港的研究，國內(nèi)對國際上自由貿(mào)易區(qū)政策經(jīng)驗也有相關研究。本質(zhì)上，“保稅”體現(xiàn)為物流的運作過程，而保稅港是國內(nèi)在借鑒國外自由貿(mào)易區(qū)(狹義)和自由港發(fā)展經(jīng)驗

2、的基礎上，提出的中國特色物流體系，從其業(yè)務功能和配套政策上看，具有較強的過渡性，最終發(fā)展成為國外的自由貿(mào)易區(qū)或自由港模式。1國內(nèi)外自由貿(mào)易區(qū)的研究1.1國外自由貿(mào)易區(qū)的研究自由貿(mào)易區(qū)，英文為FreeTradeZone，從其翻譯可以看出其政策上的優(yōu)勢。英國經(jīng)濟學家DLU賈亞瓦德納認為：自由貿(mào)易區(qū)是投資促進區(qū)、出口促進區(qū)、對外貿(mào)易區(qū)的同義語，它既不同于一般國家間的自由貿(mào)易區(qū)，如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等，也不同于一般意義上的自由港，(自由港僅僅

3、是一個航運中心或一個促進國際貿(mào)易的關棧)，它是一個岸上飛地，一律享有治外法權，擁有真正的豁免權，不受國內(nèi)民法和政府的制約，體現(xiàn)了其“境內(nèi)關外”的特點。關于自由貿(mào)易區(qū)的定義，有廣義和狹義兩種：廣義的自由貿(mào)易區(qū)，也稱為國家間自由貿(mào)易區(qū)，是一個經(jīng)濟學的概念，比較典型的有：北美自由貿(mào)易區(qū)(簡稱NAFTA，包括美國、加拿大、墨西哥)、美洲自由貿(mào)易區(qū)(簡稱FTAA，包括美洲34國)等。狹義的自由貿(mào)易區(qū)，也稱國家內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)，和賈亞瓦德納的觀點類似，

4、是一個和物流關系緊密的經(jīng)濟學概念，是指一個國家或單獨關稅區(qū)內(nèi)部設立的用防柵隔離的、置于海關管轄之外的特殊經(jīng)濟區(qū)域，是自由港的進一步延伸，比較典型的有巴拿馬科隆、德國漢堡自由貿(mào)易區(qū)等。本文的研究對象是“保稅港”，它是在借鑒國際上“狹義”自由貿(mào)易區(qū)概念的基礎上產(chǎn)生的。因此，本文所提到的自由貿(mào)易區(qū)，均指狹義的自由貿(mào)易區(qū)。32國內(nèi)現(xiàn)代保稅物流的研究保稅物流在我國作為一個新的概念是2002年之后才提出來的。從總體上看，我國保稅物流是隨著海關保稅監(jiān)

5、管區(qū)域或場所的發(fā)展與改革創(chuàng)新而逐步成長起來的。有關現(xiàn)代保稅物流的研究主要集中在2004年至今。這方面的研究主要起源于國務院和海關總署從2002年開始的對保稅物流管理制度和物流模式的管理和創(chuàng)新的積極探索。保稅港區(qū)在國內(nèi)設立不過短短幾年，剛剛起步，研究較少。目前已有的研究主要集中在保稅港區(qū)設立意義、功能定位兩個方面。張海波(2007)從宏觀層面介紹保稅港區(qū)設立的背景并討論了其設立的意義；具體到梅山保稅港區(qū)，戴東生、姜麗麗(2008)從寧波保

6、稅物流的現(xiàn)狀及問題出發(fā)，著重探討了梅山保稅港區(qū)建設的戰(zhàn)略意義。保稅港區(qū)是國外自由港區(qū)在我國的特殊體現(xiàn)形式，是具有中國特色的自由港。因此，對自由港相關研究文獻的借鑒很有必要。目前該領域的研究文獻中，一部分是對全球自由港運作模式及政策體系進行研究，例如，張世坤(2006)通過對德國漢堡港、比利時安特衛(wèi)普港以及荷蘭鹿特丹港的介紹，著重對我國保稅港區(qū)和國外自由港進行了比較；孫德紅(2007)通過對漢堡自由港區(qū)管理模式及理念的分析得出對我國海關特

7、殊監(jiān)管區(qū)域在樹立新的管理理念、保稅區(qū)管理立法、簡化保稅區(qū)一線管理、按功能管理以及創(chuàng)新保稅區(qū)業(yè)務管理模式方面的啟示。另一部分，是對我國現(xiàn)有港口如何向自由港區(qū)轉(zhuǎn)型所進行的研究，例如，陸松、余英川(2004)針對當時保稅區(qū)轉(zhuǎn)型研究中缺乏實地調(diào)研和定量成果的現(xiàn)狀，建立了自由貿(mào)易區(qū)評價模型，設立自由貿(mào)易區(qū)評價指標體系以及相應的調(diào)查問卷，并用模糊綜合評價法對調(diào)查問卷進行分析，結果對保稅區(qū)轉(zhuǎn)型提供了有益的參考；劉湛(2008)在對大連大窯灣保稅港區(qū)和

8、世界著名自由港的基礎上，比較二者在政策、功能、開放度上的差異，結合大連保稅港區(qū)獨具的發(fā)展特色和優(yōu)勢，提出大連大窯灣保稅港區(qū)向自由港轉(zhuǎn)型的方式途徑和建設模式，從而積累經(jīng)驗，促進自由港的形成。保稅港區(qū)是在保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)基礎上發(fā)展起來的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，對這幾類海關特殊監(jiān)管區(qū)域的研究有助于我們更好理解保稅物流的實施。關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合與轉(zhuǎn)型研究方面，唐洪森(2005)就長三角區(qū)域內(nèi)上海外高橋、江蘇張家港、寧波北侖港三個