我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的分析研究—基于美國(guó)與日本經(jīng)驗(yàn)的借鑒[文獻(xiàn)綜述]

1、畢業(yè)論畢業(yè)論文文獻(xiàn)文文獻(xiàn)綜述我國(guó)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的分析研究模式的分析研究—基于美國(guó)與日本基于美國(guó)與日本經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的借的借鑒一、引言我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定了我們要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的重視和保護(hù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，對(duì)防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民利益有著重要意義。本文就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)采取的模式和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式國(guó)際借鑒問(wèn)題展開討論。隨著我國(guó)農(nóng)村

2、金融體系的不斷完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐漸與農(nóng)村儲(chǔ)蓄、農(nóng)業(yè)信貸融為一體并稱為新農(nóng)村中金融體系的“三駕馬車”，為“新農(nóng)村”升級(jí)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、農(nóng)民生活保駕護(hù)航。但是。白1982年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重新開辦以來(lái)。其在制度體系上、經(jīng)營(yíng)模武上仍舊沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段。使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功效善未發(fā)揮到實(shí)處。為此，2004年中央頒發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提上了中央工作的重要議程，各地開始有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模武開展有的放矢、因

3、地制宜地摸索。并且中央在連續(xù)六年的一號(hào)文件中均對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做出了明晰而又穩(wěn)健的指示，直至2009年我國(guó)先后形成了五種主要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最有效的手段。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的途徑主要包括四種：一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防；二是依靠國(guó)家和社會(huì)的救災(zāi)、救濟(jì)；三是風(fēng)險(xiǎn)自我承擔(dān)，主要是通過(guò)家庭和親友共擔(dān)；四是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，經(jīng)損失或與損失有關(guān)的財(cái)務(wù)后果轉(zhuǎn)嫁出去。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是穩(wěn)定農(nóng)民收入富有效率的措施；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平的重要保障；

4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是改革財(cái)政支農(nóng)方式的需要。二、主體二、主體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為世貿(mào)組織規(guī)則允許和提倡的“綠箱政策”（GreenBoxMeasure），是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放經(jīng)濟(jì)條件下政府進(jìn)行農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)的有力工具。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為WTO成員支持本國(guó)農(nóng)業(yè)的基本手段和方式之一。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，是我國(guó)合理運(yùn)用WTO規(guī)則，完善農(nóng)業(yè)保護(hù)體系，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的必要措施。2005年1月11日，經(jīng)中

5、國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，在原墾區(qū)農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司在黑龍江正式開業(yè)，這是我國(guó)第一家相互制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。相互制保險(xiǎn)公司是所有參加保險(xiǎn)的人為自己辦理保險(xiǎn)而成立的法人組織，是國(guó)際上較成熟并被廣泛采用的一種保險(xiǎn)組織形式，在組織形式、資金來(lái)源、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和分配機(jī)制等方面與股份制公司有很大區(qū)別，具有經(jīng)營(yíng)靈活、成本低以及適于道德風(fēng)險(xiǎn)較高的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等優(yōu)勢(shì)，是發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面大多采用的一種形式。相互保險(xiǎn)公司的建立，使歷史救災(zāi)的

6、政府行為變成了保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)契約行為，淡化了農(nóng)戶在市場(chǎng)中自我防范和分散風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。陽(yáng)光公司試點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)、保險(xiǎn)社互助經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)管理體制。保險(xiǎn)社是由參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保人組成的基層保險(xiǎn)組織，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并向公司辦理分保業(yè)務(wù)。公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)種、養(yǎng)業(yè)分保業(yè)務(wù)和減災(zāi)減損業(yè)務(wù)（陳璐、宗國(guó)富、任碧云，2007）。4新疆建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式從“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)公司”到現(xiàn)在的“中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司”，20年來(lái)，在沒

7、有多少政府補(bǔ)貼、全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐年萎縮的大背景下，中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司能將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)維持并發(fā)展下來(lái)，與兵團(tuán)這種特殊的建制不無(wú)關(guān)系。中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)定位，其核心內(nèi)容為組織統(tǒng)一投保、統(tǒng)一收費(fèi)和大災(zāi)兜底支持等扶持政策，在各師實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的自留和分散。在統(tǒng)一簽單的前提下，采取多種形式收取保費(fèi)；并且確定了專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)規(guī)范；落實(shí)災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)后理賠，體現(xiàn)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能；以防災(zāi)防損為重點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害預(yù)防體系；堅(jiān)持農(nóng)

8、業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品分類設(shè)計(jì)，提高農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的針對(duì)性和實(shí)用性（陳璐、宗國(guó)富、任碧云，2007）。5浙江共保體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式浙江省經(jīng)過(guò)兩年多的試點(diǎn)，沒有設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，而是成立了“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體”。這是指兩家及以上商業(yè)保險(xiǎn)公司根據(jù)政府授權(quán)，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作轄區(qū)內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，按照章程約定的比例，分?jǐn)偙ＹM(fèi)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、享受政策、共同提供服務(wù)的保險(xiǎn)組織形式（陳璐、宗國(guó)富、任碧云，2007）。6四川安盟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司推出的險(xiǎn)種保障全面