環(huán)境審計(jì)的研究【開題報(bào)告】

1、開題報(bào)告開題報(bào)告環(huán)境審計(jì)的研究環(huán)境審計(jì)的研究一、立論依據(jù)1.研究意義、預(yù)期目標(biāo)研究意義：由于我國環(huán)境審計(jì)還處于起步階段，加之立法不夠完善、民間審計(jì)介入力度不夠、審計(jì)內(nèi)容較為單一等問題突出，有必要從法制建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)績效研究等方面加以提高。環(huán)境審計(jì)促進(jìn)國家完善環(huán)境立法和提高各級環(huán)保部門的執(zhí)法水平。審計(jì)部門作為獨(dú)立的第三者，可以通過環(huán)境審計(jì)促進(jìn)國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和政策的全面有效執(zhí)行，同時(shí)能及時(shí)揭示和反映環(huán)保法規(guī)制訂和執(zhí)行上存在的問題，

2、有利于國家完善環(huán)保立法和提高執(zhí)法水平。預(yù)期目標(biāo)：本文旨在通過對環(huán)境審計(jì)的研究，強(qiáng)調(diào)了審計(jì)部門的監(jiān)督作用，也加強(qiáng)了人們對環(huán)境審計(jì)的重視。政府需要加大對環(huán)保建設(shè)設(shè)備的投入，使人民的環(huán)境生活得到保障；企業(yè)也要增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)環(huán)境管理。通過借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對環(huán)境審計(jì)的理論和實(shí)踐上作一些前瞻性的初步探索，借以推動我國環(huán)境審計(jì)的發(fā)展。2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀環(huán)境審計(jì)的研究與實(shí)踐在國外己有40余年的歷史但在中國仍處于起步階

3、段。我國開展環(huán)境審計(jì)的時(shí)間不長，缺乏經(jīng)驗(yàn)，開展環(huán)境審計(jì)的時(shí)間更短，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家和國際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，把他人的經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際相結(jié)合必能使我國的環(huán)境審計(jì)事業(yè)更快更好地發(fā)展。（1）國外研究現(xiàn)狀：1863年英國率先制訂的《公共衛(wèi)生法》，即是要求企業(yè)主動防止大氣污染和水污染的環(huán)境保護(hù)范例。在英國，環(huán)境審計(jì)被認(rèn)為是在“資源稀缺的情況下解決問題的最好方法之一”。1989年加拿大審計(jì)長丹尼斯德薩特斯在國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會全體大會上專門就環(huán)境審計(jì)作了

4、發(fā)言。他說:“加拿大審計(jì)署被認(rèn)為是環(huán)境審計(jì)的大本營”。1992年，加拿大特許會計(jì)師協(xié)會（CICA）發(fā)布了一份題為“環(huán)境審計(jì)與會計(jì)職業(yè)界的作用”的研究報(bào)告，對于環(huán)境問題有關(guān)的服務(wù)內(nèi)容劃分為四大類，并將它們稱為環(huán)境審計(jì)。這四類是：環(huán)境咨詢服務(wù)；場所的評價(jià)；經(jīng)營符合性評價(jià)；環(huán)境管理系統(tǒng)的評價(jià)。1972年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在瑞典首都斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境會議上提出，環(huán)境不僅是一個(gè)重要的社會經(jīng)濟(jì)問題，不能只用科學(xué)技術(shù)的方法去解決污染，還需要用經(jīng)

5、濟(jì)、法律、行政等綜合的方法和措施，從其與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系中全面解決環(huán)境問題。美國進(jìn)行環(huán)境審計(jì)的依據(jù)既涉及聯(lián)邦“成文法”又包括“習(xí)慣法”2使用及管理方面，而對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用效益的評價(jià)、對履行國際公約和政府環(huán)境政策審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)容，基本上處于空白。環(huán)境審計(jì)限于事后審計(jì)的消極防范，與整合和重新配置有限的環(huán)境資源，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量以提供決策依據(jù)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。王建剛(2004)認(rèn)為，環(huán)境審計(jì)是對社會各類組織或某一區(qū)域的環(huán)境狀

6、況和環(huán)境行為進(jìn)行評價(jià)的一種環(huán)境管理工具，可以幫助我們客觀的獲取審核證據(jù)并予以評價(jià)、判斷特定的環(huán)境活動、事件、狀況。于團(tuán)葉（2005）在《未來審計(jì)的重要領(lǐng)域——環(huán)境審計(jì)》指出，環(huán)境審計(jì)在我國處于起步階段，要建立完善的法制、法規(guī)體系；對環(huán)境審計(jì)要普法宣傳和教育，樹立良好的保護(hù)環(huán)境和治理環(huán)境的理念；提高審計(jì)人員的自身能力。張平羅元清（2007）在《我國開展環(huán)境審計(jì)的必要性及環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容》中提出，人類的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展

7、的方向和目標(biāo)否則就會打破生態(tài)系統(tǒng)正常的平衡造成資源浪費(fèi)。環(huán)境審計(jì)就是為了適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)在更高一個(gè)層次上對政府及各組織履行環(huán)境管理責(zé)任的情況進(jìn)行鑒證和評價(jià)保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。李玉蓮(2007)認(rèn)為，環(huán)境審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員依法對被審計(jì)單位的環(huán)境管理及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查評價(jià)環(huán)境管理責(zé)任揭示違法行為促進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境管理的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。倪立芹，劉勝花，劉澤琴（2008）提到，從我國國情來看環(huán)境

8、審計(jì)尚處于起步階段其發(fā)展過程中還存在重重障礙：(1)環(huán)保意識淡薄。(2)審計(jì)主體單一。(3)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不足。(4)人員素質(zhì)不高。為此，我國應(yīng)借鑒美國等先進(jìn)國家環(huán)境審計(jì)在績效方面積累的經(jīng)驗(yàn)，圍繞人大、政府關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和社會關(guān)注的問題，通過對被審計(jì)單位項(xiàng)目管理活動的績效審計(jì)，為完善國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。3.參考文獻(xiàn)[1]蔡春，陳曉媛環(huán)境審計(jì)論[M]北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006.[2]李永臣環(huán)境審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究[M]北京

9、：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.[3]孫菊生，劉文國環(huán)境審計(jì)與會計(jì)職業(yè)界的作用——加拿大和美國環(huán)境審計(jì)比較研究[J]審計(jì)研究，1998（04）.[4]郭志明淺談美國環(huán)境審計(jì)及我國環(huán)境審計(jì)制度建設(shè)[J]江漢石油學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（09）.[5]王建剛環(huán)境審計(jì)的比較研究[J]浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（03）.[6]于團(tuán)葉未來審計(jì)的重要領(lǐng)域——環(huán)境審計(jì)[J]科技與管理，2005（03）.[7]張平羅元清我國開展環(huán)境審計(jì)的必要性及環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容[