環(huán)境審計的研究【開題報告】

1、開題報告開題報告環(huán)境審計的研究環(huán)境審計的研究一、立論依據(jù)1.研究意義、預期目標研究意義：由于我國環(huán)境審計還處于起步階段，加之立法不夠完善、民間審計介入力度不夠、審計內(nèi)容較為單一等問題突出，有必要從法制建設、加強環(huán)境審計績效研究等方面加以提高。環(huán)境審計促進國家完善環(huán)境立法和提高各級環(huán)保部門的執(zhí)法水平。審計部門作為獨立的第三者，可以通過環(huán)境審計促進國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和政策的全面有效執(zhí)行，同時能及時揭示和反映環(huán)保法規(guī)制訂和執(zhí)行上存在的問題，

2、有利于國家完善環(huán)保立法和提高執(zhí)法水平。預期目標：本文旨在通過對環(huán)境審計的研究，強調(diào)了審計部門的監(jiān)督作用，也加強了人們對環(huán)境審計的重視。政府需要加大對環(huán)保建設設備的投入，使人民的環(huán)境生活得到保障；企業(yè)也要增強環(huán)境風險意識，加強環(huán)境管理。通過借鑒外國的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國國情和實踐經(jīng)驗，對環(huán)境審計的理論和實踐上作一些前瞻性的初步探索，借以推動我國環(huán)境審計的發(fā)展。2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀環(huán)境審計的研究與實踐在國外己有40余年的歷史但在中國仍處于起步階

3、段。我國開展環(huán)境審計的時間不長，缺乏經(jīng)驗，開展環(huán)境審計的時間更短，有必要借鑒發(fā)達國家和國際組織的成功經(jīng)驗，把他人的經(jīng)驗和我國實際相結(jié)合必能使我國的環(huán)境審計事業(yè)更快更好地發(fā)展。（1）國外研究現(xiàn)狀：1863年英國率先制訂的《公共衛(wèi)生法》，即是要求企業(yè)主動防止大氣污染和水污染的環(huán)境保護范例。在英國，環(huán)境審計被認為是在“資源稀缺的情況下解決問題的最好方法之一”。1989年加拿大審計長丹尼斯德薩特斯在國際內(nèi)部審計師協(xié)會全體大會上專門就環(huán)境審計作了

4、發(fā)言。他說:“加拿大審計署被認為是環(huán)境審計的大本營”。1992年，加拿大特許會計師協(xié)會（CICA）發(fā)布了一份題為“環(huán)境審計與會計職業(yè)界的作用”的研究報告，對于環(huán)境問題有關(guān)的服務內(nèi)容劃分為四大類，并將它們稱為環(huán)境審計。這四類是：環(huán)境咨詢服務；場所的評價；經(jīng)營符合性評價；環(huán)境管理系統(tǒng)的評價。1972年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在瑞典首都斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境會議上提出，環(huán)境不僅是一個重要的社會經(jīng)濟問題，不能只用科學技術(shù)的方法去解決污染，還需要用經(jīng)

5、濟、法律、行政等綜合的方法和措施，從其與社會經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系中全面解決環(huán)境問題。美國進行環(huán)境審計的依據(jù)既涉及聯(lián)邦“成文法”又包括“習慣法”2使用及管理方面，而對環(huán)境保護專項資金使用效益的評價、對履行國際公約和政府環(huán)境政策審計監(jiān)督等內(nèi)容，基本上處于空白。環(huán)境審計限于事后審計的消極防范，與整合和重新配置有限的環(huán)境資源，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量以提供決策依據(jù)的目標相差甚遠。王建剛(2004)認為，環(huán)境審計是對社會各類組織或某一區(qū)域的環(huán)境狀

6、況和環(huán)境行為進行評價的一種環(huán)境管理工具，可以幫助我們客觀的獲取審核證據(jù)并予以評價、判斷特定的環(huán)境活動、事件、狀況。于團葉（2005）在《未來審計的重要領域——環(huán)境審計》指出，環(huán)境審計在我國處于起步階段，要建立完善的法制、法規(guī)體系；對環(huán)境審計要普法宣傳和教育，樹立良好的保護環(huán)境和治理環(huán)境的理念；提高審計人員的自身能力。張平羅元清（2007）在《我國開展環(huán)境審計的必要性及環(huán)境審計的內(nèi)容》中提出，人類的經(jīng)濟活動應該將實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展

7、的方向和目標否則就會打破生態(tài)系統(tǒng)正常的平衡造成資源浪費。環(huán)境審計就是為了適應這種新的經(jīng)濟發(fā)展目標在更高一個層次上對政府及各組織履行環(huán)境管理責任的情況進行鑒證和評價保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。李玉蓮(2007)認為，環(huán)境審計是指由獨立的審計機構(gòu)或人員依法對被審計單位的環(huán)境管理及其有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查評價環(huán)境管理責任揭示違法行為促進和加強環(huán)境管理的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。倪立芹，劉勝花，劉澤琴（2008）提到，從我國國情來看環(huán)境

8、審計尚處于起步階段其發(fā)展過程中還存在重重障礙：(1)環(huán)保意識淡薄。(2)審計主體單一。(3)審計標準不足。(4)人員素質(zhì)不高。為此，我國應借鑒美國等先進國家環(huán)境審計在績效方面積累的經(jīng)驗，圍繞人大、政府關(guān)心的熱點、難點和社會關(guān)注的問題，通過對被審計單位項目管理活動的績效審計，為完善國家宏觀經(jīng)濟管理發(fā)揮審計監(jiān)督作用。3.參考文獻[1]蔡春，陳曉媛環(huán)境審計論[M]北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2006.[2]李永臣環(huán)境審計理論與實務研究[M]北京

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