論行政立法的監(jiān)督機(jī)制【文獻(xiàn)綜述】

1、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述題目：論行政立法的監(jiān)督機(jī)制專業(yè)班級(jí)：法學(xué)一、前言部分一、前言部分（說明寫作的目的，介紹有關(guān)概念、綜述范圍，扼要說明有關(guān)主題爭論焦點(diǎn)）（一）寫作目的隨著依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的深入，為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)的立法行為，行政立法監(jiān)督機(jī)制不斷完善，與行政法規(guī)形成相互配合牽制的體系。但不可否認(rèn)的是，行政立法仍存在許多問題，如行政立法權(quán)力的任意行使，侵犯公民權(quán)利與利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如何完善行政立法

2、監(jiān)督機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，落實(shí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立司法審查制度和聽證制度，從而規(guī)范行政立法權(quán)力的運(yùn)行，更好地保障公民的權(quán)利，已成為亟待解決的重大行政法理論和實(shí)踐問題?；谏鲜鲂姓⒎ù嬖诘娜毕?，本人通過閱讀大量資料，對(duì)其進(jìn)行分析針對(duì)出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策，以不斷完善行政立法監(jiān)督機(jī)制。（二）有關(guān)概念1、行政立法行政立法是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。這

3、樣的定義框下了行政立法的主體和對(duì)象，即行政立法主體必須是憲法或法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)，而不是單位個(gè)人，前提必須是法律授權(quán)；其對(duì)象是行政法規(guī)和規(guī)章，即除此之外，不能創(chuàng)制其他規(guī)定。2、行政立法監(jiān)督機(jī)制行政立法監(jiān)督機(jī)制是指對(duì)行政立法進(jìn)行監(jiān)督的，與之抗衡的監(jiān)督機(jī)制。行政權(quán)作為一種公權(quán)力，其本身具有強(qiáng)制性，是一種國家武裝力量直接予以保護(hù)的權(quán)力，所以公權(quán)力沒有監(jiān)督就會(huì)濫用，因此，對(duì)行政立法的監(jiān)督必須是多方位的。（三）綜述范圍及爭論焦點(diǎn)我通過閱讀大量與我

4、研究的課題有關(guān)的資料，發(fā)現(xiàn)行政立法監(jiān)督機(jī)制存在很多不足，我選其中三個(gè)進(jìn)行研究，具體如下：1、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督的缺陷在我國，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是人民代表大會(huì)及其委員會(huì)的監(jiān)督，即全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和地方各級(jí)人大極其常委會(huì)的監(jiān)督。其法律依據(jù)主要有：我國《立法法》67條規(guī)定，全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令?！读⒎ǚā?6條也規(guī)定全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)?！稇椃ā?04條規(guī)

5、定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。《立法法》88條規(guī)定地方各級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。即國權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督都是事后監(jiān)督，而在事前沒有形成良好的監(jiān)督機(jī)制。而全國人大常委會(huì)也從來沒有行使過不予備案和撤銷的權(quán)力。2、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制的缺陷我國行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，具體表現(xiàn)在國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府?！稇椃ā?9條規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)改

6、變和撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。省、自治區(qū)人民政府有權(quán)撤銷和改變所轄省會(huì)市、家主權(quán)事項(xiàng)，各級(jí)人大會(huì)議、人民政府、人民法院和檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)，犯罪和刑罰，公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰等涉及根本的問題的立法權(quán)堅(jiān)決的與授出，從而在根本上限定行政立法的權(quán)力。同時(shí)，權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)該明確監(jiān)控制度，落實(shí)對(duì)行政立法事后監(jiān)督的同時(shí)加強(qiáng)事前監(jiān)督，明確監(jiān)督機(jī)制提請(qǐng)的主體，程序，權(quán)限，期限等相關(guān)規(guī)定。第二，完善行政

7、機(jī)關(guān)的監(jiān)督，充分利用行政復(fù)議。一方面，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制使得上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督成為必然，那么要落實(shí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制就需要上級(jí)行政機(jī)關(guān)的公平公正，不存在利害關(guān)系，所以對(duì)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督可以實(shí)行不同部門的錯(cuò)開監(jiān)管，減少監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的利害關(guān)系，當(dāng)然各部門間必然會(huì)存在專業(yè)上的區(qū)別，所以需要行政機(jī)關(guān)工作人員提高專業(yè)技能，同時(shí)可以委托相關(guān)專家進(jìn)行協(xié)助。另一方面，行政復(fù)議作為權(quán)利的救濟(jì)制度，實(shí)質(zhì)上是一種很好的監(jiān)督機(jī)制，其本身

8、既是行政立法的監(jiān)督，對(duì)具體行政行為的審查并對(duì)行政立法的審查監(jiān)督，同時(shí)又是對(duì)行政相對(duì)人的行政救濟(jì)。某種意義上說也是行政相對(duì)人對(duì)行政立法的一種監(jiān)督方式。第三，建立司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。我國目前的行政訴訟法將行政立法行為排除在行政訴訟之外，在行政訴訟過程中，對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件，人民法院也只有審查權(quán)，而沒有撤銷權(quán)。所以為了更好的監(jiān)督行政立法，應(yīng)該將行政立法納入行政訴訟的范圍，明確人民法院有審查行政立法是否合憲合法的權(quán)利，對(duì)不合憲的行

9、政立法具有直接撤銷權(quán)，同時(shí)對(duì)行政立法的合理性問題具有監(jiān)督權(quán)，即可以在受理行政案件時(shí)，可以直接附帶審查行政立法的合法性，而不需要對(duì)授權(quán)立法進(jìn)行解釋。第四、實(shí)行輿論監(jiān)督，行政立法的聽證制度。對(duì)行政立法的輿論監(jiān)督在雖然專業(yè)性上存在缺陷，但是不可否認(rèn)輿論的力量，而輿論的監(jiān)督也是民主自治的最好體現(xiàn)，而輿論中最可利用的資源就是媒體，媒體資訊快捷方便，專業(yè)的報(bào)道能夠真實(shí)的反應(yīng)行政機(jī)關(guān)的立法現(xiàn)狀，督促行政立法的合法合理，而正確的運(yùn)用輿論的監(jiān)督能夠更好的

10、表達(dá)民意，從行政立法上關(guān)注民生；另外，聽證制度也是一種很好的監(jiān)督機(jī)制，讓社會(huì)各界人士參與現(xiàn)場(chǎng)聽證，現(xiàn)場(chǎng)表達(dá)他們心中的意向，在行政立法實(shí)行前避免不合法不合理等問題，同時(shí)可以邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提供專業(yè)意見，從而更好的促進(jìn)對(duì)行政立法的事前監(jiān)控，防患于未然。三、總結(jié)部分三、總結(jié)部分(將全文主題進(jìn)行扼要總結(jié)，提出自己的見解并對(duì)進(jìn)一步發(fā)展方向進(jìn)行預(yù)測(cè))我國的行政立法還處于年輕的狀態(tài)，存在問題也是不可避免的，如何更好的解決問題才是關(guān)鍵。而更好的解

11、決也只是在相比較之下的一種更好的方式而已，治國最重要的就是百姓，而對(duì)行政立法的監(jiān)督也是為了更好的維護(hù)行政相對(duì)人的利益，相較于行政機(jī)關(guān)，他們是弱勢(shì)群體，而對(duì)于權(quán)力機(jī)關(guān)而言，他們又是權(quán)利的保護(hù)對(duì)象，所以我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)行政立法的監(jiān)督是否到位是一種利益的平衡，即行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的權(quán)利平衡問題，找到平衡點(diǎn)，把握好了度，也就達(dá)到了更好的狀態(tài)了。而如何達(dá)到這樣的平衡狀態(tài)便是關(guān)鍵，首先限權(quán)，行政立法的權(quán)力過大便會(huì)出現(xiàn)問題，所以必須限制它的權(quán)力，

12、加強(qiáng)監(jiān)督，完善立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，落實(shí)人大監(jiān)督，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)督的獨(dú)立性，司法監(jiān)督也是必不可少的，建立健全司法審查，擴(kuò)大受案范圍，使行政訴訟真正的能訴能訟，其次是給與弱勢(shì)群體幫助，即建立外部監(jiān)督機(jī)制，如旁聽制度，群眾輿論監(jiān)督，讓行政相對(duì)人也能參與行政立法，提出建議，以他們的利益為宗旨，真正做到立法為民，執(zhí)法為民。當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)步的時(shí)候，我們的國家也在進(jìn)步，所以對(duì)行政立法的監(jiān)督一定能逐步完善，隨著群眾力量的壯大，在不久的將來行