論服務(wù)型政府公共管理服務(wù)職能的實(shí)施方式畢業(yè)論文

1、論服務(wù)型政府公共管理服務(wù)職能的實(shí)施方式摘要:我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展客觀上要求形成有中國特色?符合中國國情的服務(wù)型政府?在服務(wù)型政府定位的基礎(chǔ)上政府的公共管理服務(wù)職能的實(shí)施方式和途徑可以實(shí)行“四化”:即全面法治化?核心無償化?有限市場化和部分社會(huì)化?關(guān)鍵詞:服務(wù)型政府公共管理服務(wù)職能改革開放20多年來特別是我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷向縱深發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并逐步完善這個(gè)發(fā)展過程推動(dòng)著政府不斷變化和發(fā)展政府形態(tài)也在不斷

2、轉(zhuǎn)型?政府由建國初期的政權(quán)建設(shè)型轉(zhuǎn)為改革開放后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型再向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的公共服務(wù)型轉(zhuǎn)換?黨的十六大提出必須完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)?市場監(jiān)管?社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能?這是我國服務(wù)型政府開始創(chuàng)建的標(biāo)志?建設(shè)服務(wù)型政府不僅在于實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變更重要的在于要實(shí)現(xiàn)政府治理方式的轉(zhuǎn)變不僅在于政府應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境更重要的在于政府要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)不僅涉及政府機(jī)構(gòu)

3、的調(diào)整而在于實(shí)現(xiàn)“政府再造”和推進(jìn)政府的“自身革命”?在服務(wù)型政府定位的基礎(chǔ)上政府的公共管理服務(wù)職能的實(shí)施方式要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制下政府和公共管理服務(wù)職能的特點(diǎn)分別采取針對(duì)性的實(shí)施模式?目前理論界存在一個(gè)誤區(qū)就是籠統(tǒng)地講對(duì)政府公共管理服務(wù)職能實(shí)行市場化?1服務(wù)全面法治化政府公共管理服務(wù)法治化是我國實(shí)施依法治國依法行政戰(zhàn)略的必然要求?在法治社會(huì)里政府的公共服務(wù)是根據(jù)國家的法律規(guī)章提供的都必須有法可依?2004年4月我國頒布的《全面推進(jìn)依

4、法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定要依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)?市場監(jiān)管?社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能使政府公共服務(wù)全面法治化?從法治化的程序來看可以從以下方面入手:(1)依法合法服務(wù)?政府公共服務(wù)必須依照法律?法規(guī)?規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行?沒有法律?法規(guī)?規(guī)章的規(guī)定政府不得作出影響公民?法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民?法人和其他組織義務(wù)的決定?(2)程序正當(dāng)服務(wù)?政府提供公共服務(wù)包括具有強(qiáng)制性的管理服務(wù)除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密?個(gè)人隱私的

5、之外應(yīng)當(dāng)公開注意聽取公民?法人和其他組織的意見要嚴(yán)格遵循法定程序依法保障相對(duì)人?利害關(guān)系人的知情權(quán)?參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)?(3)權(quán)責(zé)統(tǒng)一服務(wù)?政府依法履行經(jīng)濟(jì)?社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)要由法律?法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段?政府違法或者不當(dāng)行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一?依法做到執(zhí)法有保障?有權(quán)必有責(zé)?用權(quán)受監(jiān)督?違法受追究?侵權(quán)須賠償?(4)誠實(shí)守信服務(wù)?政府非因法定事由并經(jīng)法定程序不得撤銷?變更已經(jīng)生效的行政決定因國家利益