服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)職能研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基層的政權(quán)組織，直接面對(duì)廣大農(nóng)民，承擔(dān)著農(nóng)村地區(qū)大部分的社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。在服務(wù)型政府理念的指導(dǎo)下，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能對(duì)于我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)意義深遠(yuǎn)。
　　 作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)民人口眾多，農(nóng)村地域廣大，黨中央一直十分關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，中央一號(hào)文件連續(xù)九年聚焦三農(nóng)問(wèn)題。但是城鄉(xiāng)二元體制的長(zhǎng)期存在，使得農(nóng)村公共服務(wù)與城市公共服務(wù)存在很大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

2、作為農(nóng)村公共服務(wù)的主要承擔(dān)者，必須樹(shù)立服務(wù)的理念，不斷提高公共服務(wù)水平，完善公共服務(wù)職能，構(gòu)建服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
　　 本文就是探討構(gòu)建服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的完善。文章首先闡述了服務(wù)型政府建設(shè)的大背景，農(nóng)村公共服務(wù)與城市公共服務(wù)的巨大差距。借此引出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為承擔(dān)廣大農(nóng)村公共服務(wù)的基層政府，完善公共服務(wù)職能、構(gòu)建服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的必要性。然后，文章分析了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能現(xiàn)狀，重點(diǎn)闡述了職能履行過(guò)程中的

3、一些問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實(shí)際工作中存在一些職能缺位、越位和錯(cuò)位，公共服務(wù)的能力和積極性不高，公共服務(wù)的供給與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、農(nóng)民的需求失衡。針對(duì)這些問(wèn)題，文章深入分析了原因。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能界定不清，職能結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)都存在問(wèn)題，公共服務(wù)供給中還缺乏需求表達(dá)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的原因以外，財(cái)政體制和縣鄉(xiāng)管理體制不順也阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的履行。最后，文章對(duì)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的完善，提出了一些對(duì)策和建議。完