服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務職能研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的政權組織，直接面對廣大農民，承擔著農村地區(qū)大部分的社會管理和公共服務工作。在服務型政府理念的指導下，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能對于我國的社會主義新農村建設和社會主義和諧社會建設意義深遠。
　　 作為農業(yè)大國，我國農民人口眾多，農村地域廣大，黨中央一直十分關注農村、農民、農業(yè)，中央一號文件連續(xù)九年聚焦三農問題。但是城鄉(xiāng)二元體制的長期存在，使得農村公共服務與城市公共服務存在很大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

2、作為農村公共服務的主要承擔者，必須樹立服務的理念，不斷提高公共服務水平，完善公共服務職能，構建服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
　　 本文就是探討構建服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能的完善。文章首先闡述了服務型政府建設的大背景，農村公共服務與城市公共服務的巨大差距。借此引出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為承擔廣大農村公共服務的基層政府，完善公共服務職能、構建服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的必要性。然后，文章分析了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能現(xiàn)狀，重點闡述了職能履行過程中的

3、一些問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實際工作中存在一些職能缺位、越位和錯位，公共服務的能力和積極性不高，公共服務的供給與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、農民的需求失衡。針對這些問題，文章深入分析了原因。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能界定不清，職能結構和治理結構都存在問題，公共服務供給中還缺乏需求表達機制和競爭機制。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的原因以外，財政體制和縣鄉(xiāng)管理體制不順也阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能的履行。最后，文章對服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能的完善，提出了一些對策和建議。完