加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識適應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理新常態(tài)

1、1加強(qiáng)學(xué)習(xí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識提高認(rèn)識適應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理新常態(tài)適應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理新常態(tài)在2015年全校中層干部會議上的講話佘朝文各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：黨的十八大以來，國家從頂層設(shè)計(jì)開始，國務(wù)院及湖南省有關(guān)部門相繼修訂或新出臺了有關(guān)加強(qiáng)財(cái)務(wù)改革、完善財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面的一系列規(guī)章制度，對經(jīng)費(fèi)的收支管理提出了越來越規(guī)范、越來越嚴(yán)格的要求，使我國的經(jīng)費(fèi)管理步入新常態(tài)。這就要求學(xué)校內(nèi)部依法履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職能的財(cái)務(wù)部門和經(jīng)費(fèi)使用的單位或個(gè)人，在今后的工作中必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、提

2、高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)意識，不斷規(guī)范完善自己的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管與使用行為，積極面對與適應(yīng)高校經(jīng)費(fèi)管理的新常態(tài)。一、一、我校在經(jīng)費(fèi)管理中存在主要問題我校在經(jīng)費(fèi)管理中存在主要問題根據(jù)上級有關(guān)部門對我校的各種檢查、調(diào)研所反饋的情況及學(xué)校財(cái)務(wù)部門在日常工作中常遇到的現(xiàn)象來看，我認(rèn)為我校在經(jīng)費(fèi)管理與使用方面主要存在以下幾個(gè)問題。第一，有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳力度不夠，校內(nèi)有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度不規(guī)范、不健全近幾年上級有關(guān)部門接連發(fā)布的一系列有關(guān)教學(xué)科研經(jīng)

3、費(fèi)管理、財(cái)務(wù)政策等財(cái)經(jīng)法規(guī)。這些法規(guī)往往僅停留在學(xué)校的職能部門，或雖做了轉(zhuǎn)發(fā)，但各單位并沒有組織學(xué)習(xí)，讓廣大教職員工了解新的政策法規(guī)。同時(shí)學(xué)校3金收回預(yù)算統(tǒng)籌使用。長期以來，在上級下達(dá)我校的預(yù)算經(jīng)費(fèi)中，除了年底預(yù)算系統(tǒng)自動清零的公務(wù)類經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率較高以外，其他大部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其是教學(xué)科研類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行率明顯偏低。我校審計(jì)處對8個(gè)職能部門、9個(gè)教學(xué)單位2014年度預(yù)算的執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果顯示，預(yù)算執(zhí)行率低于85%的有3個(gè)職能部門、9個(gè)教

4、學(xué)單位；被抽查的276個(gè)專項(xiàng)中，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率在50%以下的有70個(gè)，沒有執(zhí)行的達(dá)64個(gè)，其中教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革專項(xiàng)資金的總體執(zhí)行率僅為12.13%。由于經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不到位，逐年結(jié)轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)積累規(guī)模越來越大，造成大量資金沉淀、浪費(fèi)，預(yù)算資金和專項(xiàng)資金未能有效發(fā)揮應(yīng)有的效能，阻礙了學(xué)校教學(xué)、科研的發(fā)展。按照上述通知精神，我校有相當(dāng)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)會被收回，這些資金之所以未被收回，是因?yàn)槲倚Ｘ?cái)務(wù)部門做了大量辛勤的工作。第四，“小金庫”現(xiàn)象在個(gè)別單位還有不

5、同程度的存在由于制度不健全、財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)、內(nèi)部審計(jì)不力、票據(jù)管理不規(guī)范、法制觀念薄弱等原因，個(gè)別單位為了小團(tuán)體利益通過采取向?qū)W生亂收費(fèi)、漠視“收支兩條線”規(guī)定創(chuàng)收不上交、虛開發(fā)票套取財(cái)政資金等手段建立“小金庫”，而且屢禁不止。嚴(yán)重違背了《教育部關(guān)于高等學(xué)校進(jìn)一步強(qiáng)化管理堅(jiān)決制止“小金庫”有關(guān)意見的通知》（教財(cái)廳［1999］11號），破壞了學(xué)校正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響了學(xué)校的聲譽(yù)。也不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，可能成為貪污、腐敗的溫床。第五，“公務(wù)卡