國(guó)家大學(xué)科技園十一五發(fā)展規(guī)劃綱要

1、國(guó)家大學(xué)科技園國(guó)家大學(xué)科技園“十一五十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)展規(guī)劃綱要大學(xué)科技園是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一，是中國(guó)特色高等教育體系的組成部分，是高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、為社會(huì)服務(wù)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要平臺(tái)。一流的國(guó)家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。為進(jìn)一步貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能

2、力的決定》、深入實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，深化科技、教育體制改革，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，明確“十一五”期間國(guó)家大學(xué)科技園的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》和《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》所確定的有關(guān)任務(wù)，制定本綱要。一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)“十五”期間，科技部、教育部頒布了《國(guó)家大學(xué)科技園管理試行辦法》、《科技部、教育部關(guān)于進(jìn)

3、一步推進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了相關(guān)政策環(huán)境，在功能定位、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)考核、發(fā)展模式、國(guó)際比較、發(fā)展戰(zhàn)略等問(wèn)題上組織有關(guān)專家進(jìn)行了深入廣泛的研究和探討，并積極推動(dòng)多種形式和類型的國(guó)際合作交流。國(guó)家大學(xué)科技園事業(yè)已逐步走上健康發(fā)展的快車道。五年多來(lái)，科技部、教育部已認(rèn)定國(guó)家大學(xué)科技園62家，在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒?、孵化高新技術(shù)企業(yè)、推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)

4、步以及緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮了重要作用。截止2005年底，根據(jù)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園的不完全統(tǒng)計(jì)，已轉(zhuǎn)化科技成果近3000項(xiàng)，有在孵企業(yè)5700多家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)1400多家，獲授權(quán)專利2000多項(xiàng)，提供就業(yè)崗位7萬(wàn)余個(gè)，吸引留學(xué)人員2000余人，大多數(shù)國(guó)家大學(xué)科技園建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)習(xí)基地，國(guó)家大學(xué)科技園已成為各類創(chuàng)新要素與資源匯集、融合的新園地，一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭好、為國(guó)家做出重要貢獻(xiàn)的國(guó)家大學(xué)科技園脫穎而出。“十五”期間

5、，國(guó)家大學(xué)科技園事業(yè)取得了階段性成果，但一些不利因素依然存在，如：部分地方管理部門和高校對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位及作用認(rèn)識(shí)不足、相關(guān)政策的制定和落實(shí)不到位、中小企業(yè)融資渠道有限、國(guó)家大學(xué)科技園自身管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善等?！笆晃濉逼陂g將是我國(guó)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提升自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期。如何完善自身體制機(jī)制、優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，圓滿完成技術(shù)企業(yè)15000家左右

6、，其中在信息、生物、新材料等有可能實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和技術(shù)跨越的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育200家左右具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)和一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)品，申請(qǐng)專利達(dá)到10000件以上。3培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的科技型企業(yè)家、高層次技術(shù)人才和應(yīng)用型人才，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化的國(guó)家大學(xué)科技園管理和服務(wù)隊(duì)伍，把進(jìn)入國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐作為高等學(xué)校社會(huì)實(shí)踐教育的重要組成部分。使國(guó)家大學(xué)科技園成為留學(xué)歸國(guó)人員高度聚集的地方和大批大學(xué)生畢業(yè)

7、前后實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)的基地。四、重點(diǎn)任務(wù)“十一五”期間國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：努力做好發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；積極拓展融資方式，加快建立多元化投融資渠道；加強(qiáng)與高等學(xué)校的互動(dòng)發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制；推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立較完備的公共創(chuàng)新服務(wù)體系；努力構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。（一）做好規(guī)劃，指導(dǎo)國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展。國(guó)家大學(xué)科技園要明確發(fā)展目標(biāo)，做好空間布局規(guī)劃和重點(diǎn)培育及發(fā)展的技

8、術(shù)領(lǐng)域的規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。國(guó)家大學(xué)科技園規(guī)劃要與國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，向國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等輻射科研成果、輸送科技企業(yè)家、轉(zhuǎn)移科技企業(yè)；要與當(dāng)?shù)氐母咝聟^(qū)建設(shè)接軌，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展，并充分利用高新區(qū)已有的資源環(huán)境，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。（二）不斷完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保國(guó)家大學(xué)科技園的可持續(xù)發(fā)展。在政府的指導(dǎo)和推動(dòng)下，通過(guò)不斷完善管理體制

9、和運(yùn)行機(jī)制，理順與高等學(xué)校的關(guān)系，根據(jù)“精簡(jiǎn)高效”的原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立有利于“官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)”結(jié)合的管理體制；根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和利益分配機(jī)制；規(guī)范企業(yè)入孵、孵成退出機(jī)制。國(guó)家大學(xué)科技園必須組建專業(yè)化的管理公司，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立管理機(jī)制，探索國(guó)家大學(xué)科技園可持續(xù)發(fā)展的新模式。（三）拓展融資方式，建立多元化投融資渠道。加強(qiáng)與金融、投資機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)建立和引入種子基金、創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金和