村土地利用規(guī)劃編制關(guān)鍵性問題分析

1、1村土地利用規(guī)劃村土地利用規(guī)劃編制關(guān)鍵性問題分析編制關(guān)鍵性問題分析1——基于基于村土地利用特征村土地利用特征的思考的思考葉麗麗，付灑，崔許鋒，梁彬（中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院，湖北武漢430073）摘要：摘要：以“村土地利用顯著特征分析→村土地利用問題分析→村土地規(guī)劃控制引導(dǎo)”為研究思路，通過文獻(xiàn)分析法、調(diào)研分析法等對村土地利用現(xiàn)狀特征進(jìn)行分析。農(nóng)村土地利用存在土地利用無序、土地污染問題突出、公共服務(wù)設(shè)施不完善、交通道路管護(hù)機(jī)制欠缺和

2、人均建設(shè)用地過大等顯著性問題。村土地利用規(guī)劃編制建議：（1）合理進(jìn)行指標(biāo)分解，下達(dá)指標(biāo)控制目標(biāo)；（2）發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，優(yōu)化居民點布局；（3）推進(jìn)中心村規(guī)劃與建設(shè)，節(jié)約集約利用土地；（4）設(shè)置垃圾集中點配套用地，完善用地規(guī)劃和垃圾處置管理；（5）強化規(guī)劃編制公眾參與，尊重地方特色；（6）強化技術(shù)應(yīng)用，提高規(guī)劃編制效率和科學(xué)性。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：村土地規(guī)劃；調(diào)研分析；關(guān)鍵問題；對策建議中圖分類號：中圖分類號：F301.1；F062.1文獻(xiàn)標(biāo)

3、識碼：文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：文章編號：16726995（2018）06000000DOIDOI：10.19676ki.16726995.000046CriticalissuesAnalysisonFmulationofVilliagelevelLUsePlanningThoughtsBasedonVillageLUseacteristicsYELiliFUSaCUIXufengLIANGShan(SchoolofBusinessAdm

4、inistrationZhongnanUniversityofEconomicsLawHubeiWuhan430073China)Abstract:Usingresearchapproachof“analyzingmarkedacteristicsofvillageluse→analyzingproblemsofvillageluse→Usingvillagelevellplanningtocontrolguide”analyzeact

5、eristicsofpresentvillagelusethroughmethodsofdocumentanalysisinvestigationsurvey.Itisfoundthatluseinvillageswerewithseriousproblemsoflusedisarrangementprominentproblemoflpollutionimperfectionofpublicservicefacilitylackoft

6、ransptationmanagementprotectionsystemoversizedpercapitaconstructionl.Suggestionsonvillagelevelluseplanningfmulationsare:(1)decomposingindicatsreasonablymakingknownindicatcontrollingtargettolowerleveladministration(2)givi

7、ngplaytoguidingroleofplanningoptimizinglayoutofresidentialareas(3)advancingplanningconstructionofcentralvillagestouseleconomically1收稿日期：20171210；修回日期：20180104基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“基于不同市場發(fā)育程度調(diào)節(jié)作用的農(nóng)地社會保障功能對農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿影響研究”（1

8、6YJC790012）；湖北省社會科學(xué)基金項目（2016013）作者簡介：葉麗麗（1992—），女湖北省安陸市人，中南財經(jīng)政法大學(xué)碩士研究生，研究方向為土地資源管理。3土地利用規(guī)劃體系按行政區(qū)劃省級土地利用總體規(guī)劃全國土地利用總體規(guī)劃市級土地利用總體規(guī)劃縣級土地利用總體規(guī)劃鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃土地利用詳細(xì)規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃土地利用專項規(guī)劃按等級層次中期土地利用規(guī)劃長期土地利用規(guī)劃年度土地利用規(guī)劃按規(guī)劃期限自然區(qū)土地利用規(guī)劃行政區(qū)土地利

9、用規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用規(guī)劃跨區(qū)域土地利用規(guī)劃按區(qū)域性質(zhì)土地利用設(shè)計土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃實施按規(guī)劃深度圖1土地利用規(guī)劃體系土地利用規(guī)劃體系村土地利用規(guī)劃是指在一定時序條件下，以特定村域的土地為對象，以鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃為依據(jù)，以一定的自然、社會經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，綜合確定村域土地利用問題，建立數(shù)據(jù)庫，制定正式規(guī)劃文本、圖件，以土地利用規(guī)劃來規(guī)范、指導(dǎo)村域土地利用的過程；是對我國現(xiàn)行五級土地利用總體規(guī)劃的補充與完善，是鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃的補充和內(nèi)容分