黑龍江省國有農(nóng)場經(jīng)營管理體制創(chuàng)新研究與實(shí)證分析.pdf

1、農(nóng)墾企業(yè)是中國特定時(shí)期形成的特殊的企業(yè)團(tuán)體,黑龍江墾區(qū)是全國最大的墾區(qū)之一,擁有中國目前最大的國有農(nóng)場群,歷史最久,生產(chǎn)規(guī)模最大、機(jī)械化程度最高、耕地面積最大、上交商品糧最多,同時(shí)也是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響也最嚴(yán)重的墾區(qū).改革開放二十多年來,雖然農(nóng)場經(jīng)營體制在各方面進(jìn)行了重大的變革,但都未從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式,農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)從體制上、運(yùn)行機(jī)制上和管理組織結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,要想在市場經(jīng)濟(jì)中獲得發(fā)展,首先要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的

2、體制.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,要求具有企業(yè)性質(zhì)的國有農(nóng)場加快從企業(yè)制度、運(yùn)行機(jī)制到管理組織結(jié)構(gòu)的變革,以在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中爭取主動(dòng),發(fā)揮市場主體的作用;同時(shí)黑龍江墾區(qū)國有農(nóng)場肩負(fù)著率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重任,盡快建立一個(gè)完善的、適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)營管理體制是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提;中國加入WTO也要求國有農(nóng)場從思想觀念、制度和體制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技人才、內(nèi)部管理等方面與國際經(jīng)濟(jì)慣例接軌,而適應(yīng)國際市場的經(jīng)營管理體制是加入WTO農(nóng)墾所必需的條

3、件,盡快按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建新的農(nóng)墾企業(yè)管理體制,以最大的限度降低企業(yè)運(yùn)行和產(chǎn)品成本是當(dāng)務(wù)之急;信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用,要求管理方式和管理組織結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng),即農(nóng)墾經(jīng)營體制的變革還需要通過調(diào)整企業(yè)的各種業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu),提高企業(yè)的效率和競爭力,適應(yīng)日趨復(fù)雜多變的農(nóng)墾企業(yè)的環(huán)境條件,因此研究黑龍江省國有農(nóng)場的經(jīng)營管理體制問題對(duì)促進(jìn)全省乃至全國農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展具有重要意義.該文通過對(duì)黑龍江墾區(qū)國有農(nóng)場體制的歷史沿革和現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行分析,剖析國有農(nóng)

4、場經(jīng)營管理中存在的體制問題,探究問題存在的深層次的原因,包括國有農(nóng)場的產(chǎn)權(quán)、企業(yè)辦社會(huì)、場辦企業(yè)、場辦事業(yè)單位以及家庭農(nóng)場等方面存在的問題和問題的原因.針對(duì)國有農(nóng)場的問題,采用系統(tǒng)工程的思想方法,把國有農(nóng)場的體制問題作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行整體研究.論文本著從社會(huì)主市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境出發(fā),通過明析產(chǎn)權(quán)、分離農(nóng)場辦社會(huì)的職能等以建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)制度;以分析新時(shí)期農(nóng)場的行為目標(biāo)和如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)場的目標(biāo)為主,為國有農(nóng)場設(shè)計(jì)了合理的激勵(lì)約束機(jī)制和協(xié)調(diào)

5、機(jī)制;以實(shí)現(xiàn)國有農(nóng)場功能最大化為目標(biāo),設(shè)計(jì)了精干高效的農(nóng)場組織結(jié)構(gòu).從而完成了國有農(nóng)場經(jīng)營管理體制的創(chuàng)新.論文分析了農(nóng)墾系統(tǒng)政企不分的管理體制對(duì)農(nóng)場經(jīng)營的影響,的并通過建立模型來證明了政企職責(zé)不分,農(nóng)場的經(jīng)營思想難以轉(zhuǎn)變;通過對(duì)場企業(yè)改制過程中的問題的分析,研究了場辦企業(yè)的成本問題;本著人性的態(tài)度設(shè)計(jì)了國有農(nóng)場經(jīng)營者的激勵(lì)機(jī)制.以創(chuàng)業(yè)農(nóng)場為例,具體分析了其目前的經(jīng)營體制中存在的共性和個(gè)性問題,為創(chuàng)業(yè)農(nóng)場設(shè)計(jì)了適應(yīng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)制度和