我國大氣污染防治責(zé)權(quán)配置研究.pdf

1、隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大氣污染問題也日益突出。嚴(yán)重的大氣污染不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和社會公眾的正常生活也是一種嚴(yán)重威脅。政府、企業(yè)、社會公眾是大氣污染防治中重要的三個(gè)主體，政府作為公權(quán)力的行使者以及社會資源的支配者，在大氣污染防治責(zé)權(quán)配置中所承擔(dān)的責(zé)任具有強(qiáng)烈的權(quán)力屬性，負(fù)有通過制定相關(guān)政策和嚴(yán)格執(zhí)法等方式管控企業(yè)及社會公眾履行環(huán)保義務(wù)的責(zé)任；企業(yè)作為排放污染物的最直接主體，更多的是義務(wù)屬性，負(fù)有清潔生產(chǎn)、節(jié)能

2、減排、降低污染、嚴(yán)格履行環(huán)保義務(wù)的責(zé)任；社會公眾在規(guī)范自身行為的同時(shí)，也擔(dān)任著監(jiān)督政府、企業(yè)的角色。由于政府傳統(tǒng)落后的發(fā)展觀和政績觀，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、環(huán)保執(zhí)法不到位等問題，嚴(yán)重影響了政府環(huán)保職能的履行效果。企業(yè)為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致環(huán)保責(zé)任制度落實(shí)不到位。社會公眾作為大氣污染問題的直接承受者，卻自身環(huán)保意識淡薄，參與大氣污染防治的制度缺失。以上的種種原因?qū)е麓髿馕廴締栴}愈演愈烈。
　　本文采用文獻(xiàn)分析和規(guī)范分析的研究方法，

3、從我國大氣污染防治的責(zé)權(quán)配置的實(shí)際情況出發(fā)，對政府、企業(yè)、社會公眾三方主體在大氣污染防治中存在的問題進(jìn)行了深入分析和闡述，并且借鑒國外在大氣污染防治中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合我國的現(xiàn)狀，從政府、企業(yè)、社會公眾三個(gè)層面提出了完善大氣污染防治責(zé)權(quán)配置、防治大氣污染的可行措施。本文主要分為五個(gè)部分的內(nèi)容。第一部分是緒論，緒論部分主要介紹了論文的研究背景、研究目的及意義、研究內(nèi)容、本文的創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，對國內(nèi)外大氣污染防治

4、的理論以及責(zé)權(quán)配置現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述。第三部分主要分析了我國大氣污染防治中存在的現(xiàn)實(shí)問題，從政府、企業(yè)、社會公眾三方主體的層面分別進(jìn)行了論述。第四部分對大氣污染防治責(zé)權(quán)配置問題的原因進(jìn)行了分析。第五部分是在分析原因的基礎(chǔ)上，立足我國實(shí)際，從政府、企業(yè)、社會公眾三方各自的角度，提出了完善大氣污染責(zé)權(quán)配置的相應(yīng)舉措。
　　本文嘗試將三方主體的責(zé)權(quán)配置放在大氣污染防治這一大的框架中來一起進(jìn)行研究，在對國內(nèi)外有關(guān)大氣污染防治責(zé)權(quán)配置的理論學(xué)說