農(nóng)村養(yǎng)老：制度選擇與基礎——基于河南三村的調查.pdf

1、人口老齡化已經(jīng)成為世界關注的主要問題之一。我國于1998年正式步入老齡化國家行列，預計從2010年到2040年，我國將進入人口老齡化的高速時期。在我國，農(nóng)村老年人口不論從絕對數(shù)量還是相對數(shù)量都占據(jù)多數(shù)。預計未來農(nóng)村人口老齡化的速度和程度均會高于城鎮(zhèn)。但農(nóng)民這一數(shù)量巨大卻在二元經(jīng)濟結構中處于弱勢的群體并未被納入于城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會保障范疇。在此背景下的農(nóng)村老年人口如何養(yǎng)老，既是本文關注的主要問題。 本文主要探討了我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀及其

2、基本對策。在提出問題的基礎上，梳理了我國農(nóng)村養(yǎng)老的研究現(xiàn)狀。根據(jù)養(yǎng)老經(jīng)濟支持力的變遷，把農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的變遷劃分為四個時期，即建國前至50年代初的家庭保障；50年代中期到改革開放前人民公社時期的集體保障；改革前至80年代末家庭保障的重新回歸；90年代至今以家庭保障為主，保障方式多元化四個時期。 本文通過實地調查深入具體地分析了我國農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀。在我國農(nóng)村，衡量老年人身份的標準并不完全由年齡來決定，而是退出勞動領域的時間來

3、決定，或者他本人及所在社區(qū)對老年養(yǎng)老的認同。農(nóng)村老年人仍是維持自身生活和生存的主要力量，他們通過自己的勞動獲得主要的養(yǎng)老資源，而子女及其家庭以及社區(qū)所提供的資源，只是作為一種補充。由于我國農(nóng)村經(jīng)歷了急劇的變遷，老年人失去了對子女的權威，在家庭中的地位日益動搖。隨著農(nóng)村流動人口的增加，當前的農(nóng)村養(yǎng)老已與傳統(tǒng)的養(yǎng)老有了一些區(qū)別。因此本文分析了人口流動背景下的農(nóng)村養(yǎng)老。在農(nóng)村，兒子是老人經(jīng)濟支持的主要提供者，為了彌補生活照料的不足，外出子女更

4、傾向于提供經(jīng)濟支持。居住距離的增加阻礙了家務以及日常生活起居照料等，但對經(jīng)濟支持并無顯著的影響。在情感支持上，非本村的女兒為老年人提供的情感支持最多，通常兒子是經(jīng)濟和家務勞動幫助的提供者。子女的外出阻礙了與父母之間的情感交流，子女外出后帶來的情感交流上的空白難以找到恰當?shù)奶钛a方式。子女的外出減少了老人可以選擇共同居住的人選。大多數(shù)老人對現(xiàn)在的物質生活和精神生活很滿意。經(jīng)過分析，我們認為農(nóng)村養(yǎng)老面臨一些困境，其中最根本的是土地保障作用的削

5、弱。而家庭規(guī)模的小型化和農(nóng)村青壯年勞動力的流失并不能說明家庭養(yǎng)老的能力削弱了。 針對目前家庭養(yǎng)老面臨的困境，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的制度缺陷及我國目前的社會經(jīng)濟條件，提出了解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的政策建議。多管齊下，提高土地的保障能力，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障功能得以發(fā)揮，并在此基礎上立足各地實際，分類推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，將家庭養(yǎng)老、土地保障與社會養(yǎng)老三者結合起來，建立一種開放型的養(yǎng)老保障制度，是今后相當長時間內解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的一種理性