內(nèi)蒙古地區(qū)防雷行政執(zhí)法研究.pdf

1、雷電災(zāi)害是聯(lián)合國國際減災(zāi)委員會(huì)公布的最嚴(yán)重的10種自然災(zāi)害之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,雷電災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響越來越大。該區(qū)雷暴活動(dòng)和雷電災(zāi)害發(fā)生比較頻繁,特別是近年來,因雷電災(zāi)害造成部門或單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)癱瘓、電器設(shè)備燒毀、建筑物毀損、森林草原火災(zāi)、易燃易爆場所火災(zāi)和人員傷亡的事件時(shí)有發(fā)生。其主要原因是一些建設(shè)項(xiàng)目防雷工程的設(shè)計(jì)、施工不符合國家規(guī)范,有的雷電防護(hù)裝置安全性能差,年久失效,不但不能防雷,反而會(huì)引雷,有的場所沒有防

2、雷裝置。《中華人民共和國氣象法》第三十一條規(guī)定了氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對雷電災(zāi)害防御工作進(jìn)行組織管理。國務(wù)院第412號令規(guī)定,防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)認(rèn)定,由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收,由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。國務(wù)院新頒布的《氣象災(zāi)害防御條例》,中國氣象局頒布的《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》,內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》、《內(nèi)蒙

3、古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》,從法規(guī)、規(guī)章層面進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)蒙古地區(qū)防雷減災(zāi)工作。依法加強(qiáng)防雷管理,造福社會(huì)是服務(wù)的宗旨。有效避免和減少雷電災(zāi)害造成的損失,最大程度的消除雷災(zāi)隱患,盡全力保護(hù)國家及人民生命財(cái)產(chǎn)安全,是內(nèi)蒙古各級氣象主管機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。防雷行政執(zhí)法是內(nèi)蒙古各級氣象主管機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)防雷減災(zāi)法律法規(guī),依法履行防雷管理職能的重要手段之一,也是氣象行政執(zhí)法的一個(gè)重要組成部分

4、。近年來,隨著防雷管理工作的深入開展,內(nèi)蒙古的防雷行政執(zhí)法工作取得了很大的進(jìn)步,也做出了一些成績。但是,防雷行政執(zhí)法仍然存在許多問題,如法律法規(guī)之間的銜接和完善問題,部門之間的協(xié)調(diào)問題,社會(huì)認(rèn)同問題,設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收不經(jīng)過行政許可問題,違反規(guī)定無證設(shè)計(jì)、無證施工問題,施工不經(jīng)過跟蹤檢測問題,投入使用的防雷設(shè)施特別是易燃易爆場所拒絕常規(guī)檢測問題,不安裝防雷設(shè)施問題,執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員問題等。本文經(jīng)過系統(tǒng)研究,提出內(nèi)蒙古加強(qiáng)防雷行政執(zhí)法工