湘江流域水污染治理機(jī)制研究.pdf

1、湘江是湖南的母親河，是孕育湖湘文明的生命之河。湘江流域在湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中起著舉足輕重的作用，是湖南省城市化水平發(fā)展最高的區(qū)域，流域總面積占全省40.3％。湘江流域的人口占全省的60％，GDP占全省的70％，同時(shí)也承受著全省60％以上的污染，是受重金屬污染最為嚴(yán)重的河流。盡管政府采取多種措施對(duì)湘江流域水污染進(jìn)行了積極的治理，也獲得了一定的治污成效。但在城市化、工業(yè)化的加速發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；M(jìn)程的推進(jìn)下，工業(yè)污染、生活污染、畜禽

2、養(yǎng)殖業(yè)污染和歷史遺留污染疊加，使得湘江流域的環(huán)境污染變得更為復(fù)雜。有效治理水污染，已成為當(dāng)前湘江流域保護(hù)與治理的重要議題。湘江流域水污染治理中所凸顯出的困境反映出了完善的水污染治理機(jī)制這種資源的缺失。缺乏針對(duì)湘江流域，從政府間縱向、橫向相結(jié)合治理的角度，建立一套由上往下、由下往上、橫向協(xié)調(diào)的綜合治理機(jī)制，是水污染治理效果收效甚微的重要原因之一。而頂層設(shè)計(jì)缺乏、綠色GDP考核缺失、水污染的單向負(fù)外部性、湘江流域行政區(qū)劃的阻隔、多元治理主體

3、協(xié)同治污的缺乏是導(dǎo)致湘江流域水污染治理缺乏成效的主要原因。
　　本文通過借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了完善湘江流域水污染治理機(jī)制的對(duì)策建議，包括完善組織機(jī)制以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的流域治理、實(shí)施綠色GDP考核制度來強(qiáng)化政府責(zé)任、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來提高水環(huán)境保護(hù)的積極性、完善地方政府合作機(jī)制來增強(qiáng)地方政府的治污效力、建立完善的公眾參與機(jī)制以形成社會(huì)共同治理等。本文的內(nèi)容可以分為兩個(gè)大部分:第一部分主要論述湘江流域水污