珠江流域水污染現(xiàn)狀及治理對策

1、珠江流域水污染現(xiàn)狀及治理對策珠江流域水污染現(xiàn)狀及治理對策摘要：摘要：水是生命之源，是大自然給予人類最寶貴的財富，是地球上一切生物賴以生存的命脈。水滋潤著大地，是人類生存和發(fā)展必不可少的自然資源和重要的物質(zhì)條件。因此，水污染會帶來許多問題，珠江流域的水污染給流域發(fā)展和人們的生存生活帶來許多危害。珠江流域大多數(shù)城市出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，水源危機四起，水鄉(xiāng)無水可用已成為嚴峻的現(xiàn)實問題，無論是水污染問題還是洪澇災害、水資源短缺、水土流失問題，表面上看

2、起來，是水對人的傷害，但本質(zhì)上是人對水的傷害造成的后果。無論是修水庫、建調(diào)水工程，都不能從根本上解決水資源短缺問題，建設節(jié)水型社會才是解決水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略性舉措。關鍵詞：關鍵詞：污染；問題；治理；對策；珠江引言引言水是人類寶貴資源生命之泉。珠江豐富的水資源為珠江流域經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件發(fā)揮了重要的基礎作用。然而隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展人類的開發(fā)不斷增強對水環(huán)境的忽視、對水資源的無序利用和管理模式的落后導致珠江流域的

3、水環(huán)境急劇惡化水資源短缺和水體污染的問題日趨突出已經(jīng)對社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的負面影響。雖然近十年來珠江流域水污染防治工作已經(jīng)取得了一些可喜的成績但珠江流域的水環(huán)境問題仍然不容樂觀。因此開展珠江流域水污染治理問題的研究加大珠江水污染的治理力度保持珠江水資源的可持續(xù)利用對珠江流域經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展以及水污染治理理論研究具有積極的意義。1.1.流域概況流域概況珠江發(fā)源于云南省馬雄山東麓，流經(jīng)滇、黔、桂、粵、湘、贛等省自治區(qū)及

4、越南的東北部。由西江、北江、東江和珠江三角洲諸河4個水系組成，最后注入南海，流域總面積45.37104km，其中中國境內(nèi)面積44.21104km。西江是珠江的主干流，全長2214km，流域集水面積35.31萬km，年徑流量2300億m。珠江流域地勢西北高，東南低，西北部為云貴高原高山和巖溶地帶，東南部為丘陵平原。流域內(nèi)耕地4.80104km，林地1.26104km2。珠江流域?qū)儆跍責岫嘤甑臒釒?、亞熱帶氣候，大部分地區(qū)年平均氣溫14～22

5、℃，多年平均濕度71%～80%，雨量充沛，多年平均降雨量1200～2000mm。受東南季風和西南季風影響，降水量年內(nèi)分布極不均勻，汛期降水量占年降水的72%，加之年際變率大，豐水年的降水量最大可達枯水年的6～7倍，非常容易引起嚴重的洪災和旱災。2.2.珠江流域水污染現(xiàn)狀珠江流域水污染現(xiàn)狀當前珠江流域的水污染形勢已經(jīng)發(fā)展到非常嚴重的地步，尤其是珠江三角洲的廢污水排放非常突出，已占總量的60%以上，另外城市飲用水源水質(zhì)達標率偏低。珠江污染已

6、造成沿江地區(qū)嚴重的水質(zhì)性缺水，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。目前，珠江口已成為華南第一大、國內(nèi)第二大污染型口岸。a)復合型污染已經(jīng)形成。近年來，珠江流域范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了大氣、水體、土壤污染相互影響的格局，體點源污染和面源污染日益加劇、生活污染和工業(yè)污染相互疊加、新舊污染集，污水系統(tǒng)沒有實現(xiàn)雨污分流，市區(qū)19條主要河涌充當排污渠，大部分生活污水未經(jīng)處理排入珠江。與生活污水排放量增長速度比較，城市污水處理廠建設相對遲緩?！熬盼濉鼻捌诔鞘猩钗鬯幚砺蕛H

7、為7.6％，到2000年才增長到26.3％。生活污水對珠江的影響遠遠超過工業(yè)廢水，致使珠江廣州河段有機污染突出，并掩蓋了工業(yè)污染治理所取得的成效。廣州市地處三江下游，水資源總量豐富，但因水質(zhì)污染嚴重，市區(qū)河段水質(zhì)已劣于V類（重度污染）標準，市區(qū)內(nèi)的水廠有的限制供水，有的停產(chǎn)，被迫花巨資改向離市區(qū)幾十公里外的順德水道、東江北干流取水。無論是水污染問題還是洪澇災害、水資源短缺、水土流失問題，表面上看起來，是水對人的傷害，但本質(zhì)上是人對水的傷

8、害造成的后果。無論是修水庫、建調(diào)水工程，都不能從根本上解決水資源短缺問題，建設節(jié)水型社會才是解決水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略性舉措。珠江流域水污染問題經(jīng)過多年治理，流域水污染未能得到有效遏制，水污染形勢依然嚴峻。究其原因，主要是法規(guī)體系和運行機制不健全、執(zhí)法不嚴，體制不順，相關機構(gòu)缺乏權(quán)威性等。a)珠江流域水環(huán)境法律體系不健全，執(zhí)法難度大。目前珠江水的治理缺乏有效的法律支撐，我國現(xiàn)有的《環(huán)境保護法》、《水法》、《水污染防治法》等相

9、關法律法規(guī)缺乏完整的流域性水污染治理的條款，對珠江流域水污染問題的統(tǒng)籌治理無法起到有效的約束和規(guī)范作用。不僅如此，政府在關于流域性水環(huán)境管理的政策上不夠完善不夠具體，如缺乏對上下游地區(qū)水權(quán)劃分和界定的政策，缺乏有效的水質(zhì)保障政策，及缺乏流域水環(huán)境實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合開發(fā)利用等具體政策等。b)珠江流域水污染治理體制不合理，管理手段單調(diào)。珠江流域現(xiàn)行的水環(huán)境管理體制是垂直型科層結(jié)構(gòu)，即按政府層級構(gòu)成的垂直領導，這種管理體制是在計劃經(jīng)

10、濟體制下形成的。實踐證明，這種管理體制已經(jīng)不適應現(xiàn)階段的發(fā)展需要。珠江流域的水污染治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，依靠現(xiàn)有的單一的行政管理手段，遠不能滿足水污染治理的要求。此外，由于我國水資源的所有權(quán)主體(國家)具有唯一性，而使用權(quán)主體多元化，導致水資源與水環(huán)境管理之間責任、權(quán)利和利益的關系界定不清，使水資源利用和水環(huán)境治理的管理不協(xié)調(diào)。因此，隨著珠江流域內(nèi)水資源供需矛盾的加劇和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步深化，必須要運用行政、經(jīng)濟、法律、技術

11、等手段進行統(tǒng)一、綜合管理。c)有效合作協(xié)調(diào)機制的缺失導致珠江流域水污染治理混亂?，F(xiàn)行的地方政府治理模式難以解決珠江流域跨界水污染問題，在珠江流域的水污染治理和水環(huán)境保護方面，缺少地方政府間區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機制，比如缺乏信息共享機制、缺乏利益協(xié)調(diào)機制、缺乏權(quán)威的政府協(xié)調(diào)機構(gòu)等。d)珠江流域水污染防治規(guī)劃不完善。珠江流域雖然有水環(huán)境保護相關規(guī)劃，但不成體系，規(guī)劃主體之間的指導和控制作用不明確其次，珠江流域內(nèi)水污染防治規(guī)劃的編制、審批、實施、調(diào)

12、整和監(jiān)督等程序均未規(guī)范化、制度化，沒有專門的權(quán)威性規(guī)劃指導各規(guī)劃間的關系，導致各規(guī)劃的目標難以滲透到相關決策中，起不到約束督促作用再次，由于現(xiàn)有的法規(guī)沒有賦予水污染防治規(guī)劃實施機構(gòu)充分的財權(quán)、事權(quán)，使其在實際工作中難以按照規(guī)劃的要求開展相關工作，上下游、部門之間的關系得不到統(tǒng)籌，部門之間的工作也難難以有效協(xié)調(diào)。5.5.珠江流域水污染治理的對策建議珠江流域水污染治理的對策建議基于珠江流域水污染治理中出現(xiàn)的問題及原因，從以下幾個方面提出解決