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1、中國(guó)自1998年實(shí)施積極地財(cái)政政策以來(lái),國(guó)債規(guī)模日益擴(kuò)大,國(guó)債政策已成為中央政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段,成為國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策的重要傳導(dǎo)工具.但是,作為公債構(gòu)成部分的另一部分,即地方公債問(wèn)題卻沒有受到應(yīng)有的重視,不僅在理論上探討不夠,而且在實(shí)踐上被劃為禁區(qū).因?yàn)橹袊?guó)《預(yù)算法》第28條明確規(guī)定:"除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券 ".面對(duì)當(dāng)前地方政府各種債務(wù)堆積如山,隱性風(fēng)險(xiǎn)十分巨大的形勢(shì),有專家指出:與其讓各級(jí)
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