轉型期我國政府公共危機預警機制建設研究.pdf

1、古人云:“存而不忘亡、安而不忘危、治而不忘亂,思所以危則安矣,思所以亂則治矣,思所以亡則存矣”;“夫未戰(zhàn)而廟算勝者,得算多也;未戰(zhàn)而廟算不勝者,得算少也?！边@是古代危機預防思想的精準概括。美國著名的未來學大師阿爾文·托夫勒在《未來的沖擊》一書中也指出“由于不去預先考慮未來的問題和機會,我們正從危機走向危機”。同樣闡述了預防思想在實踐生活中的重要性。在經濟全球化、社會復雜化和自然環(huán)境不斷惡化的大背景下,我國正處于從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會、從農

2、業(yè)社會到工業(yè)社會、從封閉性社會到開放性社會的劇烈轉型期,在這個時期,我國的社會公共危機已經由非常化的偶發(fā)轉化為常態(tài)化的頻發(fā),公共危機的形式也必將趨向于多樣化。這些公共危機事件的頻繁發(fā)生,除了給國家人民的財產人生安全造成極大威脅和重大損失外,也對國家和政府應對公共危機的能力和水平提出了嚴重的挑戰(zhàn)。我國公共危機使勁多發(fā)頻發(fā)的重要原因,除了我國處于轉型期,各種矛盾的存在以及相互作用不可忽略外和自然因素不可控制外,還有一個很重要的原因是,政府的

3、危機管理意識和水平還不能適應當前經濟社會的轉型和要求,一個重要的表現(xiàn)即是各級政府對公共危機預警工作的意識淡薄和管理水平的低下,缺乏一整套系統(tǒng)的、常態(tài)化的公共危機預警機制。隨著我國轉型期的逐步加快和改革的逐步深入,我國的公共危機多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)狀在很長的一段時間內不能得到有效遏制,在這種情況下各級政府如何有效的建立一整套系統(tǒng)的,常態(tài)化的預警機制就顯得至關重要。因此本文就重點探討了處在轉型期的中國,在公共危機事件常發(fā)頻發(fā)的大背景下,從政府的角度

4、如何構建一套適合中國國情,能夠通過利用先進的信息技術和建設完善的組織結構網(wǎng)絡,對公共危機的發(fā)展態(tài)勢進行動態(tài)監(jiān)控,并能夠及時的分析和評估這些危機的狀態(tài),從而對危機的發(fā)展趨向做出前瞻性和預測性的分析和判斷的系統(tǒng)的、科學的、規(guī)范的公共危機預警機制。一個良性運轉的公共危機預警機制,可以有效地保障國家和人民的人身財產安全,將公共危機造成的損失降低到最低限度,并且公共危機預警機制的良性運轉,從側面也體現(xiàn)了政府相關部門對公共危機的管理和掌控能力,對樹