清末商部——農工商部研究.pdf

1、商部——農工商部是中國第一個近代意義上專職管理全國實業(yè)的中央機構,它的設立是救亡圖存的產物,是經濟發(fā)展的客觀需要,是重商思潮的政治化和現(xiàn)實化.1906年商部改組為農工商部.這既是預備立憲的需要,又是權利斗爭使然,尤其是中央與地方督撫斗爭的結果.改組后的農工商部在中央對其各司名稱及執(zhí)掌進行了調整,在地方,于省一級設立勸業(yè)道,府州縣設立勸業(yè)員,以期取代為督撫所控制的商務局,形成農工商部——勸業(yè)道——勸業(yè)員,從中央到省再到府州縣的全面實業(yè)推進

2、體系.較之商部,農工商部政治地位跌落,但其名實相符,建制更加完善,實業(yè)管理垂直體系更加完備,具有歷史進步性.商部——農工商部執(zhí)掌廣泛,與相關部門職能多有抵觸,因而劃清、理順與各方權限的關系成為該部處理與各方關系的關鍵.在中央,商部——農工商部與外務部關系最為密切.在地方,在中央政府權力衰落、漢族地方督撫權力膨脹的情況下,該部與地方督撫之間既有領導合作,又存在利益紛爭,這是清末中央與地方、集權與分權、滿與漢關系在實業(yè)領域具體生動的反映.雙

3、方的利益紛爭加速了統(tǒng)治階級的內耗,帶來中央政策的不穩(wěn)定,影響了實業(yè)發(fā)展的速度和振興實業(yè)的效果.清末新政是中國邁向近代化的重要一步,其中經濟的發(fā)展是清末新政的最大成就之一.商部——農工商部是實業(yè)主管部門.它鼓勵工商業(yè),支持商辦,出臺了調查商情,制訂保商、獎商法規(guī),勸辦商會,注重工商教育,鼓勵參加國際商品賽會和資金扶助等措施;關注農業(yè)改良,采取了倡設農務學堂、創(chuàng)辦農事試驗場、倡設農會、鼓勵創(chuàng)設農墾公司、推廣商品作物的種植等舉措;扶植民間興辦

4、路礦,進行了制訂路礦章程、加強對地方管理、減免稅厘及招商引才等活動,并積極動員政府、民間力量逐步實施.上述努力創(chuàng)造了發(fā)展國內實業(yè)的有利氛圍,促進了經濟的發(fā)展,在一定程度上維護并挽回了某些利權,推動了現(xiàn)代化的進程.商部——農工商部的設立正式確立了清政府的重商體系,加強了國家對內的社會經濟管理職能,為實業(yè)建設提供了制度與行政方面的合法性平臺,標志著政府職能的重大轉變,促進了資本主義經濟秩序的建立、社會賤商風氣的改變和社會結構的分化,為清末的