三公經費相關制度財務問題解讀-2015山財培訓網

1、1,山東財經大學,2015年山東省會計人員繼續(xù)教育,韓躍 副教授,“三公”經費等財會業(yè)務相關制度辦法解讀,課程主要內容 第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀 第四節(jié) 會議費主要制度辦法解讀 第五節(jié) 因公臨時出國經費主要制度辦法解讀 第六節(jié) 因公短期出國培訓主要制度辦法解讀,課程主要內容 第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀

2、 第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀 第四節(jié) 會議費主要制度辦法解讀 第五節(jié) 因公臨時出國經費主要制度辦法解讀 第六節(jié) 因公短期出國培訓主要制度辦法解讀,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例（2013） 山東省實施《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》辦法 山東省省級“三公”經費預算管理和公開暫行辦法 山東省預算單位公務卡改革實施意見 山東省

3、省級預算單位公務卡管理暫行辦法 山東省省級預算單位實施公務卡制度監(jiān)督管理暫行辦法,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 “三公”經費界定“三公”經費包括因公出國（境）費用、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。因公出國（境）費用，指工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。公務用車購置及運行維護費，指公務用車購置支出及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費等支出。公務接待費，指

4、按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 “三公”經費預算管理“三公”經費預算管理按照綜合預算的原則，省直部門各項收入安排的“三公”經費支出應當全部納入預算，不得以任何形式隱瞞、坐支?！叭苯涃M預算按照省級部門預算工作程序和有關要求編制，隨部門預算一同上報、一同審核、一同批復?！叭苯涃M實行預算管理，總額控制。年度預算執(zhí)行中不予追加，因特殊情況確需追加的，應當由財政部門審核后按程

5、序報批。追加經費應當納入部門決算如實反映。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 因公出國管理嚴禁違反規(guī)定使用出國經費預算以外資金作為出國經費，嚴禁向下級單位及其他單位、企業(yè)、駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用。 公務用車管理公務用車實行政府集中采購。公務用車運行維護費預算按照編制內實有車輛數合理編制，省直部門應當加強公務用車使用管理，執(zhí)行公務用車加油、保險、維修費用政府采購制度，建立健全公務用車油耗、運行費用單車核算和節(jié)

6、獎超罰制度，降低使用和維修保養(yǎng)成本。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 公務接待費 禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓的名義列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。 預算執(zhí)行管理省直各部門應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格按照財政部門批復的“三公”經費預

7、算執(zhí)行。嚴禁超預算或者無預算安排“三公”支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 預算決算管理全面實行公務卡制度，省直各部門在國內發(fā)生的公務接待費、公務用車購置及運行維護費等經費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。省級“三公”經費預算公開遵循公平、公正原則，保證公開數據真實、完整，以公開促規(guī)范；遵循及時、便民原則，推進公開工作統(tǒng)一、有序，以公開增強預算透明度

8、。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法（魯）黨政機關依法取得的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、捐贈收入、主管部門集中收入，以及國有資產資源有償使用收入等非稅收入，必須按規(guī)定及時足額上繳國庫，納入財政預算管理。黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。黨政機關應當大力壓縮一般性支出，降低行政成本。嚴格控

9、制國內差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法（魯）建立健全預算績效管理體系，形成“花錢必問效、無效必問責”機制。推進政府會計改革，試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告，建立政府財務報告制度。嚴格開支范圍和開支標準，強化支出報銷審核責任制，嚴格支出報銷審核，不得報銷超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用，不

10、得報銷未按要求審批報備、原始憑證不真實不完整的支出。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法（魯）全面實行公務卡制度，健全公務卡強制結算目錄，建立公務卡消費支出動態(tài)監(jiān)控和通報制度。黨政機關國內發(fā)生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。對不具備刷卡條件的公務支出，應當建立事前核準使用現金制度。嚴格黨

11、政機關現金使用限額管理，建立大額提現財政核準制度，從嚴控制現金使用。黨政機關應當建立健全并嚴格執(zhí)行國內差旅內部審批制度，明確審批責任，規(guī)范審批流程。設立差旅審批單，并作為財務報銷的憑證之一。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法（魯）國內差旅人員應當嚴格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔。不得將應由個人負擔，超范圍、超標準的費用轉嫁給下級單位、企業(yè)或其他單位。不得向接待單位

12、提出正常公務活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產品等。廳局級及以下人員出差，乘坐飛機不得乘坐商務艙和頭等艙，乘坐火車(動車、高鐵)不得乘坐商務座。嚴格按規(guī)定的差旅住宿費標準選擇入住賓館(包括飯店、招待所)，廳局級及以下人員不得住套間。國內差旅人員應當在住宿賓館或者公務活動地點自行用餐。凡是由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，必須按標準向接待單位繳納餐費。,第一節(jié) “三公”

13、經費主要制度辦法解讀 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法（魯）建立健全國內公務接待集中管理制度。黨政機關公務接待管理部門應當結合當地實際，完善國內公務接待管理制度，制定國內公務接待標準，加強對國內公務接待工作的管理和指導。黨政機關應當建立公務接待審批控制制度，對能夠合并的公務接待統(tǒng)籌安排，對無公函的公務活動和來訪人員不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。黨政機關應當嚴格執(zhí)行國內公務接待標準，實行公務接待經費總額和接待標準

14、雙控制度。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法（魯）接待住宿應當按照差旅費管理有關規(guī)定執(zhí)行。接待單位應當嚴格按標準安排住宿用房，住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，住宿費由接待對象支付。接待對象應當在住宿賓館或者公務活動地點自行用餐，確因工作需要，接待單位可以安排一次工作餐，并嚴格控制陪餐人數，接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人，10人以上的，不得超過接待對象

15、的三分之一。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法（魯）建立國內公務接待清單制度。公務活動結束后，接待單位應當填寫接待清單，如實反映接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容，由相關負責人審簽，作為財務報銷的憑證之一并接受審計。黨政機關應當從嚴審核報銷公務接待費支出，報銷憑證應當包括派出單位公函、公務接待審批單、財務票據和接待清單等。積極推進國內公務接待服務社會化改革，有

16、效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、餐飲、用車等服務。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法（魯）改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。公務用車實行政府集中采購，應當選用國產汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。公務用車嚴格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應當

17、繼續(xù)使用，不得因領導干部職務晉升、調任等原因提前更新。公務用車保險、維修、加油等實行政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度，嚴格控制公務用車費用支出，降低運行成本。加強公務用車集中管理，統(tǒng)一調度，嚴禁分散管理使用。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法（魯）黨政機關會議實行分類管理、分級審批。財政部門會同機關事務管理等部門制定本級黨政機關會議費管理辦法，明確會議分類、會議審批、開支

18、范圍、開支標準、報銷支付等規(guī)定。會議召開場所實行政府采購定點管理。會議定點飯店由財政部門按照有關規(guī)定和標準統(tǒng)一采購。黨政機關到定點飯店召開會議，應當在定點飯店協(xié)議價格以內結算費用。應當優(yōu)先安排使用內部會議室、禮堂等場所召開會議。參會人員以本地單位為主的會議不得到外地召開。不得到明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法（魯）完善黨政機關會議費報銷制度，實行一會一

19、結算。會議費報銷時應當提供會議通知、實際參會人員名單、會議服務單位提供的費用原始明細單據，以及應報批會議的批復文件等憑證。未經批準以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。嚴禁違規(guī)使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等辦公設備，嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用，嚴禁套取會議資金。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省黨政機關國內公務接待管理辦法 管理辦法適用范圍本辦法適用于全省各級黨的機關、人

20、大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內公務接待行為。本辦法所稱國內公務，是指出席會議、考察調研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動?？h級以上地方黨委、政府應當建立健全國內公務接待集中管理機制，對本級國內公務接待工作實行統(tǒng)一管理。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省黨政機關國內公務接待管理辦法 國內公務接待實施黨政機關國

21、內公務接待實行分級負責、對口接待，根據接待對象的身份和公務活動的內容等，由相應接待單位組織實施。國家工作人員公務外出，應當按照程序履行報批手續(xù)。各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率、人員數量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，禁止無實質性內容、無明確目的的學習考察，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。,第一節(jié) “三公”

22、經費主要制度辦法解讀 山東省黨政機關國內公務接待管理辦法 國內公務接待實施黨政機關國內公務接待實行公函制度。公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知公務活動的內容、時間、行程、人員等。接待單位對無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。接待單位應當根據規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的國內公務接待統(tǒng)籌安排。嚴格控制國內公務接待范圍，不得擅自擴大國內公務接待范圍，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔

23、的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內公務接待范圍。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省黨政機關國內公務接待管理辦法 國內公務接待實施接待單位應當建立公務接待清單制度。公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并由相關負責人審簽，作為財務報銷憑證。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容。國內公務接待應當簡化禮儀，不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織

24、迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得打電子屏幕標語，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯，不得獻花插彩旗；地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省黨政機關國內公務接待管理辦法 國內公務接待實施接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關規(guī)定，接待對象需要安排住宿的，接待單位應當協(xié)助安排符合住宿費限額標準的定點飯店或者機關所屬賓館、飯店、招

25、待所等接待場所，住宿費由接待對象支付。出差人員住宿費應當回本單位憑據報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關規(guī)定執(zhí)行。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，廳局級及以下人員安排單間或者標準間。接待單位不得超標準安排住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。除必要工作人員外，當地陪同及工作人員一律不安排住宿。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省黨政機關國內公務接待管理辦法 國內公務接待實施接待對象應當按照規(guī)定標準

26、自行用餐。接待單位可在定點飯店、機關所屬接待場所協(xié)助安排與其伙食補助標準相適應的自助餐、簡餐或者份飯，由接待對象選擇使用并據實交納伙食費。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省黨政機關國內公務接待管理辦法 國內公務接待實施國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，

27、合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省黨政機關國內公務接待管理辦法各級黨政機關應當堅持先預算后支出原則，將公務接待費用全部納入預算管理，并單獨列示。合理限定公務接待費預算總額，在規(guī)定的經費總額內編制公務接待經費預算。

28、公務接待經費預算額度經本級財政部門審核后隨年度部門預算下達，不得超預算或者無預算列支公務接待費。禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用；禁止在非稅收入中坐支接待費用，禁止借公務接待名義列支其他支出。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省黨政機關國內公務接待管理辦法 國內公務接待實施縣級以上地

29、方黨委、政府應當根據當地經濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當地會議用餐標準制定本級國內公務接待工作餐開支標準，并定期進行調整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當地的差旅住宿費標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省黨政機關國內公務接待管理辦法 國內公務接待實施接待單位應當加強接待費的審核報銷，在批準的接待費預算規(guī)模內，對有明確

30、接待范圍、對象和目的，經單位負責人批準且符合規(guī)定的接待費用予以報銷，報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函和接待清單等。接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算，不得以現金方式支付。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省黨政機關國內公務接待管理辦法 國內公務接待實施各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建賓館、飯店、招待所等具有接待功能

31、的設施或者場所，不得對機關所屬接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進黨政機關所屬接待場所的集中統(tǒng)一管理和有效利用，建立資源共享機制。積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、用餐、用車等服務，發(fā)揮市場機制作用，逐步向政府購買服務轉變。推行接待用車定點服務制度。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省公務卡制度（2013年）預算單位發(fā)生公務支出時，除從零余額賬戶轉賬支付

32、和按規(guī)定范圍使用現金外，都應使用公務卡結算；對不具備刷卡條件的公務支出，預算單位應建立單位財務負責人事前核準使用現金制度。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省公務卡制度預算單位發(fā)生下列公務支出，可以使用現金結算：（1）支付臨時聘用人員（連續(xù)工作時間未滿一年）的勞務報酬（含課酬、專家評審費、稿費、咨詢費等）；（2）支付本單位職工的差旅費補助；（3）支付不具備刷卡條件的公務用車過路費、停車費、燃油費以及差旅費等公務支

33、出；（4）根據國家規(guī)定支付給個人的救濟費、撫恤金、慰問金、遺屬補助等；（5）其它事前報經省財政廳核準使用現金的項目。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省公務卡制度未實行工資統(tǒng)發(fā)的預算單位發(fā)放職工工資和津補貼等，要辦理銀行卡，委托銀行代發(fā)，不得發(fā)放現金。單位臨時聘用人員工作期限1年以上的，應使用銀行卡發(fā)放工資。根據國家規(guī)定頒發(fā)給個人的科技創(chuàng)新、體育表彰以及國家公職人員年度考核等一次性獎勵資金，也應使用銀行卡發(fā)放。預

34、算單位單日提取現金一般不應超過3萬元，年度提取現金一般不應超過當年基本支出預算的3%。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省公務卡制度公務卡結算報銷的基本程序。（1）刷卡消費。持卡人在從事公務活動時，可按規(guī)定使用公務卡刷卡消費，并取得相應報銷憑證和消費交易憑條。（2）申請報銷。持卡人應在公務卡透支免息期內，憑合規(guī)的報銷憑證和消費交易憑條，按照現行財務管理制度的有關規(guī)定申請報銷。（3）報銷還款。預算單位財務部門通過國

35、庫集中支付系統(tǒng)，對個人申請報銷的刷卡消費信息進行查詢、審核，確認無誤后，簽發(fā)支付指令，從單位零余額賬戶直接將報銷款項劃入公務卡賬戶，完成報銷程序。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省公務卡制度公務卡改革后，單位財務部門仍按現行財務報銷制度，對公務卡公務消費支出進行審核報銷；對經審核不予報銷的部分，由持卡人自行償還。在公務消費中，未經單位財務部門批準，持卡人不得使用公務卡提取現金；否則，將視同個人消費行為，單位不承擔由此

36、引致的一切費用。單位財務部門在進行會計處理時，應將消費交易憑條和其他報銷憑證一起作為會計原始憑證進行管理。,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省公務卡強制消費目錄,第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 山東省公務卡強制消費目錄,課程主要內容 第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀 第四節(jié) 會議費主要制度辦法解讀 第五節(jié) 因公臨

37、時出國經費主要制度辦法解讀 第六節(jié) 因公短期出國培訓主要制度辦法解讀,第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 主要政策文件 中央和國家機關培訓費管理辦法 山東省省直機關培訓費管理辦法（主要介紹） 濟南市市直機關培訓費管理辦法,第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 培訓費計劃編報與審批建立培訓計劃編報和審批制度。各單位制訂的年度培訓計劃（包括培訓名稱、對象、內容、時間、地點、參訓人數、所需經費及列支渠道等），

38、經單位財務部門審核后，報單位領導辦公會議或黨組（黨委）會議批準。培訓費是指各單位開展培訓直接發(fā)生的各項費用支出，包括住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費、其他費用。,第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 培訓費內容（1）住宿費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的租住房間的費用。（2）伙食費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的用餐費用。（3）培訓場地費是指用于培訓的會議室或教室租金。（4）講課費是指聘請師資授課

39、所支付的必要報酬。（5）培訓資料費是指培訓期間必要的資料及辦公用品費。,第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 培訓費內容（6）交通費是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓有關的考察、調研等發(fā)生的交通支出。（7）其他費用是指現場教學費、文體活動費、醫(yī)藥費以及授課教師交通、食宿等支出。 培訓費標準培訓費實行綜合定額標準，分項核定、總額控制。,第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 培訓費標準（山東省、濟南市）綜合定額標準是培訓費開支

40、的上限，各項費用之間可以調劑使用。各單位應在綜合定額標準以內結算報銷。15天以內的培訓按照綜合定額標準控制；超過15天的培訓，超過天數按照綜合定額標準的80%控制；超過30天的培訓，超過天數按照綜合定額標準的70%控制。上述天數含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。,第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 講課費標準（1）副高級技術職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1000元； （2）正高級技術職稱專業(yè)人員每半天最高不超過200

41、0元； （3）院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元。 培訓費報銷培訓費由培訓舉辦單位承擔，納入部門預算管理，所需經費按照綜合預算要求，原則上通過單位日常公用經費、非稅收入或專項經費統(tǒng)籌解決。,第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 培訓費報銷報銷培訓費應當提供培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓機構出具的原始明細單據、電子結算單等憑證。各單位財務部門應當嚴格按照規(guī)定審核培訓費開支，對未履行審批備案程序的

42、培訓以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。嚴禁使用培訓費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與培訓無關的其他費用；嚴禁在培訓費中列支公務接待費、會議費；嚴禁套取培訓費設立“小金庫”。,第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 培訓費報銷講課費、小額零星開支以外的培訓費用，應當按照國庫集中支付和公務卡管理有關制度執(zhí)行，采用銀行轉賬或公務卡方式結算，不得以現金方式支付。培訓費在《政府收支分類科目》規(guī)定的“商品和服務支出”類“培

43、訓費”款級經濟科目中列支。組織培訓的工作人員控制在參訓人員數量的5%以內，最多不超過10人。各單位要嚴格控制培訓經費支出。住宿房間以標準間為主，不得額外配發(fā)洗漱用品；用餐安排自助餐或工作餐，不得上高檔菜肴，不得提供煙酒； 7日以內的培訓不得組織調研、考察、參觀。,課程主要內容 第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀 第四節(jié) 會議費主要制度辦法解讀

44、 第五節(jié) 因公臨時出國經費主要制度辦法解讀 第六節(jié) 因公短期出國培訓主要制度辦法解讀,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀相關政策文件中央和國家機關差旅費管理辦法中央和國家機關差旅費管理辦法有關問題的解答關于加強公務機票購買管理有關事項的通知山東省省直機關差旅費管理辦法關于做好公務機票購買管理改革工作的通知 濟南市市直機關差旅費管理辦法青島市市直機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀差旅

45、費內容差旅費是指省直機關工作人員臨時到濟南市區(qū)（不包括濟南各縣、市，下同）以外地區(qū)公務出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。省直機關應當建立健全公務出差審批制度。出差必須按規(guī)定報經單位有關領導批準，從嚴控制出差人數和天數；嚴格差旅費預算管理，控制差旅費支出規(guī)模；嚴禁無實際內容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀城

46、市間交通費城市間交通費是指工作人員因公到濟南市區(qū)以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機等交通工具所發(fā)生的費用。出差人員應當按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表：,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀城市間交通費,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀城市間交通費 乘坐飛機的，民航發(fā)展基金、燃油附加費可以憑據報銷。乘坐飛機、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險的，不再重復購買

47、。全省各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織工作人員，以及使用財政性資金購買公務機票的其他人員（以下簡稱購票人），國內出差、因公臨時出國購買機票，應按照厲行節(jié)約和支持本國航空公司發(fā)展的原則，優(yōu)先購買財政部通過政府采購方式確定的我國航空公司（以下稱國內航空公司）航班優(yōu)惠機票。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀城市間交通費對市場折扣機票，各航空公司按國內、國際機票各航班艙位的折扣票價給予9.5折優(yōu)惠；對市場全價機票，分別給予全價票價的8.8折

48、、8.5折優(yōu)惠。因公臨時出國時，購票人應選擇直達目的地國家（地區(qū)）的國內航空公司航班出入境，沒有直達航班的，應當選擇我國航空公司航班到達的最鄰近目的地國家（地區(qū)）進行中轉。購票人應做好公務出行計劃安排，盡可能選擇低價機票，原則上不得購買全價機票。對各航空公司提供的低于政府采購優(yōu)惠票價的團隊價格或促銷價格機票，購票人可選擇購買，但不再享受政府采購優(yōu)惠，其退改簽業(yè)務按照各航空公司的相關規(guī)定辦理。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀城市間交

49、通費購票人可直接使用公務卡在政府采購機票管理網站購買機票，也可通過具備中國民航機票銷售資質的各航空公司直銷機構或機票銷售代理機構，使用公務卡或銀行轉賬方式購買機票。通過政府采購機票管理網站購票的，需事先在網站進行用戶注冊。使用銀行轉賬方式購票的，需要在支票、匯款等票據上標注資金用途為“公務機票購票款”，填寫的單位名稱應與系統(tǒng)記錄的單位名稱一致。購票人為未辦理公務卡或公務卡額度不足的人員及需要購買公務機票的其他人員購票的，可使用銀行轉

50、賬方式通過航空公司直銷機構或具備機票銷售資質的代理機構購票。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀城市間交通費購票人可購買上述規(guī)定渠道外低于政府采購優(yōu)惠票價的國內航空公司航班機票，購票時應保留從各航空公司官方網站或政府采購機票管理網站下載的出行日期機票市場價格截圖等證明其低于購票時點政府采購優(yōu)惠票價的材料。購買國內航空公司航班機票的，應以標注有政府采購機票查驗號碼的《航空運輸電子客票行程單》作為報銷憑證。購買非國內航空公司航班機票的，應

51、以相關有效票據作為報銷憑證，并附經單位外事部門和財務部門出具審核意見的審批表。購買市場低價票的，應以有效票據作為報銷憑證，并提供低于購票時點政府采購優(yōu)惠票價的證明材料。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀城市間交通費單位財務人員可登錄政府采購機票管理網站，按查驗號碼對購票單位、購票時間及購票價格等信息進行核實。購票人報銷機票退票手續(xù)費時，以各航空公司或機票銷售代理機構出具的退款單據作為報銷憑證。省級預算單位自2015年2月25日起正

52、式實施，市級及以下級預算單位于2015年底前全部實施，具體時間由各市自行確定。省財政直接管理縣（市）按照所屬市的安排部署開展此項工作。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀城市間交通費公務機票報銷注意事項購票人通過公務機票銷售渠道購買國內航空公司航班的，應當以標注有政府采購機票查驗號碼的《航空運輸電子客票行程單》作為報銷憑證（見下圖）。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀城市間交通費結算票款費用時，使用“公務卡驗證”購票的，需刷公務卡（

53、本人或他人公務卡均可）結算，不得轉賬；使用“預算單位驗證”購票的，只能通過購票人所在單位的銀行轉賬方式結算，用途必須注明“公務機票購票款”，不得使用公務卡結算。購票人購買非國內航空公司航班機票的，應當以航空運輸電子客票行程單，或非國內航空公司及其代理機構提供的其他票據作為報銷憑證，如需單位外事部門和財務部門審批的，應附審批表。報銷費用時，可以刷公務卡或通過購票人所在單位的銀行轉賬方式結算并報銷。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀城市間

54、交通費購買公務機票時，購票人在公務機票銷售渠道以外的其他機構查詢到國內航空公司航班票價低于政府采購優(yōu)惠票價的機票，購票人可以購買。但購票人應當提供同一購票時點在航空公司官網或政府采購機票管理網站（www.gpticket.org）截取的同時刻同航班艙位的價格截圖等材料，以證明其低于政府采購優(yōu)惠票價，并作為報銷憑證的附件，按照單位財務報銷管理的規(guī)定程序報銷。購票人凡購買此類低價機票的，即視為對電商平臺等銷售機構單方面變更航空公司統(tǒng)一票規(guī)

55、的行為予以充分認同，同時因此而產生的超出航空公司統(tǒng)一票規(guī)以外的連帶結果（如：改變航空公司該航班的退票改簽規(guī)則、組合銷售其他產品服務等），均由購票人自行承擔有關費用。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀城市間交通費網站自助購票是通過網上支付的在線交易，無法打印刷卡憑據。因此購票人使用公務卡在政府采購機票管理網站購票的，如果預算單位財務報銷制度要求在報銷時填寫公務卡消費信息，購票人可通過公務卡發(fā)卡銀行的網上銀行或銀行客服電話查詢公務卡消費日

56、期及金額，也可登錄政府采購機票管理網站查詢機票查驗單，參考查驗單上的出票時間和金額。報銷公務機票的退票手續(xù)費，可依據各航空公司和機票銷售代理機構出具的退款單據作為報銷憑證。預算單位財務部門如需對購票單位、購票時間、購票價格及購票驗證方式等信息進行核實的，可在本網站按照機票查驗號碼查詢。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀住宿費住宿費是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費用。省級及相當職務人員住普通套間

57、，廳局級及以下人員住單間或者標準間?；锸逞a助費伙食補助費是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補助費用?；锸逞a助費按照出差自然（日歷）天數計算，省內出差每人每天100元包干使用。出差人員應當自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應當向接待單位交納伙食費，并由接待單位收取人出具收取證明（不作報銷依據）。接待單位收取的伙食費用于抵頂公務接待費開支。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀住宿費等,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀市內交通費市

58、內交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內交通費用。市內交通費按照出差自然（日歷）天數計算，每人每天80元包干使用。出差人員由接待單位或者其他單位提供交通工具的，應當向接待單位或者其他單位交納相關費用，并由接待單位或者其他單位收取人出具收取證明（不作報銷依據）。接待單位或者其他單位收取的交通費用于抵頂交通費開支。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀差旅費報銷管理出差人員應當嚴格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔，不得向下級單位、企業(yè)或

59、者其他單位轉嫁。未按規(guī)定開支差旅費的，超支部分由個人自理。出差人員出差結束后應當及時辦理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應當提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。住宿費、機票支出等按規(guī)定用公務卡結算。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀差旅費報銷管理城市間交通費按照乘坐交通工具的等級憑據報銷，訂票費、經批準發(fā)生的簽轉或退票費、交通意外保險費憑據報銷。住宿費在標準限額之內憑發(fā)票據實報銷?；锸逞a助費和市內交通費按規(guī)定標準報銷。實際發(fā)生住

60、宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費，原則上也不得報銷城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。當天往返濟南市區(qū)的按規(guī)定報銷城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。乘坐本單位公務用車出差的，不得報銷市內交通費。對未經批準的出差以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀差旅費報銷管理出差人員實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，如果是住在自己家里的，或到邊遠地區(qū)出差，無法取得住宿費發(fā)票的，由出差人員說明情況并經所在部門領導

61、批準，可以報銷城市間交通費、伙食補助費和市內交通費，其他情況一般不予報銷差旅費。（中央政策規(guī)定）中央和國家機關工作人員因調動工作發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費，由調入單位按照差旅費管理辦法的規(guī)定予以一次性報銷。隨遷家屬和搬遷家具發(fā)生的費用由調動人員自理。,第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀差旅費報銷管理差旅費管理辦法規(guī)定的交通工具等級是出差人員可以乘坐交通工具的上限。出差人員應嚴格按照差旅費管理辦法規(guī)定的等級乘坐相

62、應交通工具，符合乘坐火車軟臥條件而改乘軟座的，不給予補助。工作人員出差期間回家省親辦事的，城市間交通費按不高于從出差目的地返回單位按規(guī)定乘坐相應交通工具的票價予以報銷，超出部分由個人自理；伙食補助費和市內交通費按從出差目的地返回單位的天數（扣除回家省親辦事的天數）和規(guī)定標準予以報銷。出差人員原則上乘坐全列軟席列車軟座，但在晚8時至次日晨7時期間乘車時間6小時以上的，或連續(xù)乘車超過12小時的，經單位領導批準，可以乘坐軟臥，按照軟臥車票

63、報銷。,課程主要內容 第一節(jié) “三公”經費主要制度辦法解讀 第二節(jié) 培訓費主要制度辦法解讀 第三節(jié) 差旅費主要制度辦法解讀 第四節(jié) 會議費主要制度辦法解讀 第五節(jié) 因公臨時出國經費主要制度辦法解讀 第六節(jié) 因公短期出國培訓主要制度辦法解讀,第四節(jié) 會議費主要制度辦法解讀相關政策文件中央和國家機關會議費管理辦法山東省省直機關會議費管理辦法山東省黨政機關會議定點管理實施細則（2015.5）

64、濟南市市直機關會議費管理辦法(暫行),第四節(jié) 會議費主要制度辦法解讀,會議應當實行分類管理、分級審批。堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務實高效的原則,嚴格控制會議數量,規(guī)范會議費管理。應當將會議費納入預算,細化到具體會議項目,并單獨列示,應當嚴格控制會議費預算規(guī)模,執(zhí)行中不得突破。,第四節(jié) 會議費主要制度辦法解讀 會議分類與會議審批一類會議。省黨代表大會、省黨代表會議、省委全體會議,省委工作會議、市委書記會議,省人代會和省人大

65、常委會議,省政府工作會議,省政協(xié)全委會和常委會議,省紀委全會,省級各民主黨派、工商聯和人民團體代表大會,全省勞模表彰大會。二類會議。以省委、省政府名義召開的、市黨政負責人參加的、除一類會議之外的工作會議；省委、省政府確定召開的其他重要會議。三類會議。各單位召開的綜合性工作會議。,第四節(jié) 會議費主要制度辦法解讀 會議分類與會議審批以省委名義召開的一、二類會議,需經省委常委會議或者省委書記批準。以省政府名義召開的一、二類會議,

66、需經省政府常務會議或者省長批準。嚴格控制以省委、省政府名義舉行的會議,各單位二類會議原則上每年不超過1次。各單位應當建立內部會議審批制度,從嚴從緊控制三類會議。對確需召開的會議,應當經單位領導辦公會議或者主要領導批準。,第四節(jié) 會議費主要制度辦法解讀 會議時間各單位應當大力壓縮會議會期,一類會議按照省委、省政府批準的時間,根據工作需要從嚴控制；二類會議不超過2天；三類會議不超過1天。會議報到和離開時間合計不超過1天。,第四

67、節(jié) 會議費主要制度辦法解讀 會議人數各單位應當嚴格控制會議規(guī)模,壓減參會人員,不請與會議內容無關的單位和人員參會。一類會議參會人員按照批準文件,根據會議性質和主要內容確定,嚴格限定會議代表和工作人員數量。二類會議參會人員一般不超過200人,其中,工作人員控制在會議代表人數的15%以內。三類會議參會人員一般不超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數的10%以內。,第四節(jié) 會議費主要制度辦法解讀 會議地點會議召開

68、場所實行政府采購定點管理。各單位應當到定點飯店召開會議,按照政府采購確定的黨政機關會議定點飯店協(xié)議價格結算費用。未納入定點范圍,價格低于省級會議費綜合定額標準的單位內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，應當優(yōu)先作為本單位或者本系統(tǒng)會議場所。參會人員以駐濟單位為主的會議不得到濟南以外召開。參會人員在50人以內的會議,原則上在單位內部會議室召開。各單位不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議。會議定點飯店按照屬地原則，由財政部

69、門在市、縣(市、區(qū))中統(tǒng)一采購。,第四節(jié) 會議費主要制度辦法解讀 會議地點（地點管理）各級黨政機關舉辦的會議，除采用電視電話、網絡視頻方式以及在本單位或者本系統(tǒng)內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓（會議）中心等舉辦的外，應當在會議定點場所召開。黨政機關會議定點場所由各市或縣（市、區(qū)）級財政部門負責確定，不重復采購。各市或縣（市、區(qū)）采購確定的會議定點場所在全國范圍內實行資源共享，各級黨政機關舉辦會議共同使用，執(zhí)行統(tǒng)一的會議定點