安全標準化創(chuàng)建過程及組織工作

1、2024年3月21日星期四,1,金屬非金屬礦山安全標準化導則及創(chuàng)建過程,2024年3月21日星期四,2,安全生產(chǎn)標準化規(guī)范-導則,《規(guī)范》構(gòu)成及相互關系《導則》說明,2024年3月21日星期四,3,安全生產(chǎn)標準化規(guī)范-導則,《規(guī)范》構(gòu)成及相互關系《導則》說明,2024年3月21日星期四,4,評定標準,導則,實施指南,金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范,金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 導則,小型露天采石場實施指南,尾礦庫實施指南,露天礦山實

2、施指南,地下礦山實施指南,小型露天采石場評定標準,尾礦庫評定標準,露天礦山評定標準,地下礦山評定標準,,,,,(1)《規(guī)范》基本構(gòu)成,2024年3月21日星期四,5,是《規(guī)范》的綜合指導部分指導《實施指南》和《評價標準》編制指導企業(yè)建立和保持安全標準化系統(tǒng)規(guī)定安全標準化系統(tǒng)創(chuàng)建原則明確安全標準化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求說明安全標準化系統(tǒng)的創(chuàng)建過程和方式用于企業(yè)、中介機構(gòu)和政府安監(jiān)部門,(2)《導則》簡要說明,2024年3月21日

3、星期四,6,(3)《實施指南》簡要說明,指導企業(yè)創(chuàng)建保持安全標準化系統(tǒng)明確了安全標準化系統(tǒng)的詳細內(nèi)容明確了安全標準化系統(tǒng)的詳細要求給出了14個要素的具體內(nèi)容、明確要求和績效形式、評審要求等用于企業(yè)、中介機構(gòu)和政府部門,2024年3月21日星期四,7,(4)《評定標準》簡要說明,指導企業(yè)開展安全標準化系統(tǒng)評定給出了安全標準化系統(tǒng)的等級以及評價方法、評價指標、評價內(nèi)容及其評價依據(jù)給出了安全標準化等級的評定過程和要求用于企業(yè)、中

4、介機構(gòu)和政府部門,2024年3月21日星期四,8,,,,安全生產(chǎn)標準化組成,設備設施標準化,作業(yè)現(xiàn)場標準化,行為動作標準化,安全計劃標準化,安全管理標準化,2024年3月21日星期四,9,安全生產(chǎn)標準化規(guī)范-導則,《規(guī)范》構(gòu)成及相互關系《導則》說明,2024年3月21日星期四,10,適應范圍,適應：金屬非金屬礦山企業(yè)或其獨立生產(chǎn)系統(tǒng),不適應：液態(tài)礦藏開采企業(yè) 氣態(tài)礦藏開采企業(yè)

5、 煤系或與煤共生礦藏開采企業(yè) 磚瓦粘土開采企業(yè) 河道砂石開采企業(yè),不適應：金屬非金屬礦山企業(yè)非獨立生產(chǎn)系統(tǒng),,范圍,,1,2024年3月21日星期四,11,,,,2,規(guī)范性引用文件,金屬非金屬礦山安全規(guī)程,礦山安全標志,建筑設計防火規(guī)范,2024年3月21日星期四,12,,,,3,術(shù)語與定義,員工代表相關方供應商承包商,事件危險源危險源辨識風險評價安全績效

6、,任務觀察關鍵任務資源與能力,金屬非金屬礦山金屬非金屬露天礦山金屬非金屬地下礦山小型露天采石場尾礦庫,,社會學,,安全科學,,管理學,,礦業(yè)工程,2024年3月21日星期四,13,金屬非金屬礦山,露天礦山,地下礦山,尾礦庫,附屬系統(tǒng),,小型露天采石場,,,,3.1,,,3.2,,,3.3,,,3.4,,,3.5,2024年3月21日星期四,14,,,,,3.6,員工代表,員工,知識,能力,威信,誠信,責任,職務,選舉或任命,

7、,,,,,,,,,,,,,員工利益,2024年3月21日星期四,15,,,,3.7,,,3.8,一般任務,關鍵任務,+,=,任務,為某目的任務觀察,,,執(zhí)行任務,2024年3月21日星期四,16,,,,3.9,事件,,事情1,,事情i,,事情n-1,,事情n,,,,,,稱為事故,,一個不期望的過程，導致了不期望發(fā)生的意外后果，這時所有的中間事情稱為事件，意外后果的事情稱為事故。,,統(tǒng)稱事件,2024年3月21日星期四,17,

8、,,,3.13,相關方,相關方,關注企業(yè)OSH績效的個人或團體,受企業(yè)OSH績效影響的個人或團體,,保險公司(費率的影響)處理事故的有關當局應急救援機構(gòu)法院、律師(訴訟問題),,員工及其家屬進入其場所的外部人員股東供應商承包商顧客社區(qū)人士保險公司(賠償)有關當局的政府官員認證機構(gòu)(跟蹤審核),,2024年3月21日星期四,18,,,,3.10,,,3.11,,,3.12,存在不安全狀態(tài)的物,存在不安全行為的人,,

9、危險源,危險源辨識識別存在確定性質(zhì),,風險評價評價程度確定承受程度,,,,2024年3月21日星期四,19,,,,4.1,概述,企業(yè)自身特點開采方式企業(yè)規(guī)模災害特點組織體制生產(chǎn)現(xiàn)狀管理現(xiàn)狀現(xiàn)運行系統(tǒng)人員素質(zhì)現(xiàn)安全績效,,規(guī)范的要求包括14個要素體現(xiàn)以人為本體現(xiàn)持續(xù)改進體現(xiàn)預防為主實施風險管理充分利用資源提升員工能力提高安全水平取得較好績效,,+,建立標準化系統(tǒng)完成標準化系統(tǒng)的準備、策劃、實施

10、與運行、監(jiān)督與評價的完整循環(huán)。,,保持標準化系統(tǒng)確保標準化系統(tǒng)改進與提高。,,,,2024年3月21日星期四,20,,,,4.2,實施原則,科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性危險源辨識和風險評價風險管理和事故預防全員參與持續(xù)改進,2024年3月21日星期四,21,,1,,,,2,,,,3,,4,,準備,策劃,實施與運行,監(jiān)督與評價,安全標準化系統(tǒng),改進與提高,,,,4.3,創(chuàng)建安全標準化步驟,2024年3月21日星期四,22,,1、準備,

11、準備階段應確定企業(yè)安全標準化的目標，并對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估,步驟一 初始評價與企業(yè)的管理現(xiàn)狀與文化狀態(tài)結(jié)合為企業(yè)安全標準化系統(tǒng)的建立提供有力的事實依據(jù)標準化的持續(xù)改進提供送一個基準的平臺,2024年3月21日星期四,23,,準備,步驟二 資源準備標準化工作負責人機構(gòu)來組織協(xié)同標準化的日常工作具備相應的知識與能力安全標準化知識培訓現(xiàn)代安全健康風險管理危險源辨識和風險評價技術(shù),2024年3月21日星

12、期四,24,1.1宣傳與培訓（1）礦山利用各種媒體和形式，進行安全標準化創(chuàng)建宣傳，發(fā)動全員關注和參與。 將在標準化創(chuàng)建的不同階段，針對不同對象進行多次培訓，以提高員工和相關方的風險意識和技能。,2024年3月21日星期四,25,（2）安全標準化體系宣貫1)金屬非金屬礦山安全標準化-背景及意義2)金屬非金屬礦山安全標準化-導則3)金屬非金屬礦山安全標準化實施指南-地下開采礦山、露天礦山及尾礦庫4）國家總局《金屬非金

13、屬礦山安全標準化指導意見》5）金屬非金屬礦山安全標準化企業(yè)考核評分標準,2024年3月21日星期四,26,（3）員工培訓與教育1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識培訓2）礦山安全技術(shù)標準培訓3）風險辨識與評價培訓4）職業(yè)衛(wèi)生知識與防護措施 5）體系文件編制要求6）風險評價結(jié)果與體系文件培訓與掌握情況考試7）各層階員工的標準化知識及意識測評,2024年3月21日星期四,27,1.2資源準備（1）成立安全標準化領導機構(gòu)

14、 由礦山安全生產(chǎn)第一責任人任主任或組長，礦黨、政、工會領導，各部門負責人及生產(chǎn)單位（采礦場、選礦廠）的安全生產(chǎn)第一責任人組成。,2024年3月21日星期四,28,（2）成立礦安全標準化工作小組 由礦分管安全生產(chǎn)礦領導任組長，安防、生產(chǎn)、地測、機動、采場、選礦廠有關安全管理部門及技術(shù)人員組成。 因而，在條件允許的情況下，企業(yè)在領導機構(gòu)下面應設立相應的專業(yè)小組，以確保每一項具體工作的落實。,2024年3月21日星期四,

15、29,這些專業(yè)小組包括：1）標準化建設的組織協(xié)調(diào)組。負責安全標準化整體工作的計劃與安排，各小組之間的協(xié)調(diào)，與外部機構(gòu)的總體交流與溝通等。2）風險評價組。負責風險評價的組織、現(xiàn)場實施、質(zhì)量回顧等。3）宣傳小組。依據(jù)安全標準化的整體實際計劃，安排安全標準化知識及各階段進程的宣傳，不斷提升員工對安全標準化的認知，倡導全員參與的氛圍。,2024年3月21日星期四,30,4）安全標準化制度編寫小組。負責安全標準化制度編寫的前期資料與信息收集

16、、整理，管理制度、技術(shù)標準、作業(yè)指導書與各類表格的編寫組織；編寫過程與執(zhí)行部門的交流；制度的審核、批準、頒發(fā)等協(xié)調(diào)，制度應用培訓等。5）現(xiàn)場工作環(huán)境改造小組。負責礦山企業(yè)內(nèi)所有環(huán)境改造的計劃、資金安排、進度跟蹤、質(zhì)量回顧等工作。,2024年3月21日星期四,31,6）應急預案與響應小組。負責應急響應的整體管理，包括預案的修訂、人員能力培訓、演習、回顧、應急設備檢查等工作。7）其他小組。按實際需要而配置的小組。 礦山企業(yè)可

17、以根據(jù)各自的實際情況，配備各個小組相應的成員。對于小型礦山企業(yè)來說，可以將幾個小組合并為一個小組，但其職責應涵蓋上述全部內(nèi)容。,2024年3月21日星期四,32,（3）在創(chuàng)建的中后期成立自評機構(gòu) 由工作小組成員、工會、員工代表等與咨詢專家組成，并可邀請上級部門派員指導。（4）其它人員任命1）管理者代表2）安全負責人3）員工代表4）消防負責人5）急救員6）事故調(diào)查員7）與風險評估相關職位的人8）企業(yè)自評人員等

18、,2024年3月21日星期四,33,（5）辦公資源保障 礦山企業(yè)應根據(jù)工作要求配備創(chuàng)建工作中要求的辦公設施、設備，專用的手提電腦、打印機等 現(xiàn)場記錄的影像記錄的攝像機、數(shù)碼像機 培訓授課所需要的投影儀,2024年3月21日星期四,34,（6）管理資源的支持 安全標準化創(chuàng)建工作需要全員參與（包括礦山采掘工程施工承包商）及各類管理資源的支持 包括財務、專業(yè)技術(shù)人員、交通、檔案資料等；還包括黨務、工會、

19、共青團,2024年3月21日星期四,35,1.3初始評估的主要內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)（廣義）（2）安全生產(chǎn)管理制度（三項制度）（3）作業(yè)場所、設備設施及人員行為等（4）安全生產(chǎn)應急資源（5）安全生產(chǎn)技術(shù)管理檔案（三同時）（6）安全生產(chǎn)條件合法性,2024年3月21日星期四,36,（1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)(廣義）1）國家相關安全生產(chǎn)法律2）安全生產(chǎn)行政法規(guī)和地方法規(guī)3）部門和地方行政規(guī)章4）安全生產(chǎn)技術(shù)標準、規(guī)

20、程和規(guī)范（包括國家、行業(yè)和地方）5）各級行政部門規(guī)范性文件6）我國加入的國際勞工公約,2024年3月21日星期四,37,（2）企業(yè)建立的安全生產(chǎn)管理制度 1）各級、各部門和各崗位人員安全生產(chǎn)責任制2）安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度3）各工種、崗位和設備作業(yè)規(guī)程和安全操作規(guī)程,2024年3月21日星期四,38,（3）基礎設施與作業(yè)環(huán)境評估 針對井下開采，基礎設施包括提升、運輸、通風防塵、防滅火、防排水、供配電、供氣

21、、通信與充填8大系統(tǒng)；作業(yè)環(huán)境評估包括安全出口、人行通道、水溝、空氣質(zhì)量、照明、風、水、電管線、巷道規(guī)格、文明生產(chǎn)、標識、支護、采空區(qū)處理、塌陷區(qū)管理、勞動防護用品的使用等。,2024年3月21日星期四,39,針對露天開采，基礎設施包括運輸、供配電、排土與防排水系統(tǒng)等。作業(yè)環(huán)境包括標識、邊坡、臺階、平臺、人行道、運輸、粉塵、鏟裝、排土、穿孔、爆破、勞動防護等。,2024年3月21日星期四,40,針對尾礦庫，基礎設施包括尾礦排放系統(tǒng)、尾礦

22、庫監(jiān)測系統(tǒng)、尾礦庫排水系統(tǒng)、尾礦庫防洪系統(tǒng)、尾礦庫應急系統(tǒng)。作業(yè)環(huán)境包括標識、照明、干灘、壩體、植被、周圍山體情況等。 評估主要針對基礎設施與作業(yè)環(huán)境配置的充分性、維護與管理的有效性及運行的安全性。,2024年3月21日星期四,41,（4）人員安全意識與能力評估 企業(yè)任何管理與操作都是以人員為載體，因此，人員的安全知識水平、安全應用能力如何決定了企業(yè)安全管理的狀況。在安全標準化建立前應系統(tǒng)評估其意識與能力情況。通

23、常，企業(yè)應依據(jù)現(xiàn)狀，設計出一個調(diào)查表，并通過對各級人員的抽樣，來診斷企業(yè)整體人員的安全意識與能力狀態(tài) . 并為標準化培訓提供輸入信息。,2024年3月21日星期四,42,（5）應急預案及資源評估 1）生產(chǎn)事故應急預案2）自然災害應急預案3）各類應急資源保障條件與情況4）應急預案演練與評審5）預案管理與修訂,2024年3月21日星期四,43,（6）安全生產(chǎn)條件合法性1）各類人員資格2）各類合法性證照

24、3）各類安全檢測檢驗的報告,2024年3月21日星期四,44,組織與準備階段的注意事項1）領導要真正重視2）組織機構(gòu)要合理，根據(jù)企業(yè)的人員和技術(shù)管理狀況來確定3）選擇的各類人員應熟悉和擅長相應的角色和崗位，且工作積極主動責任心強4）合理編制工作規(guī)劃，既要積極主動、又要兼顧與生產(chǎn)運行的關系協(xié)調(diào),2024年3月21日星期四,45,5）提供各類資源保障6）定期進行評審與回顧7）采取適當?shù)莫剳?）要將安全生產(chǎn)宣教與培訓工作貫穿于安

25、全標準化創(chuàng)建的全過程，充分發(fā)動全員參與，相關方關注與配合,2024年3月21日星期四,46,,1、準備,步驟三 計劃明確的時間表，以確保每項工作按部就班實施工作場所風險評價與關鍵任務分析標準化目標與實施計劃的制定與溝通關鍵人員的任命支撐系統(tǒng)的建立于完善人員能力的提供——培訓分析與實施人員行為觀察與干預,2024年3月21日星期四,47,,2、策劃,策劃階段應根據(jù)初始評估的結(jié)果和導則及相關實施指南的要求，確定建立安全標準化系

26、統(tǒng)的內(nèi)容,步驟一 政策發(fā)布在此期間，企業(yè)應結(jié)合本身的特點與實際，制定具體的政策，并正式發(fā)布，以體現(xiàn)組織對標準化系統(tǒng)建立的承諾。另外，組織開展標準化系統(tǒng)的宣貫與培訓工作，確保企業(yè)各級人員對設計的體系有總的認識,2024年3月21日星期四,48,,2、策劃,步驟二 風險評價危險源辨識與風險評價是標準化系統(tǒng)的根基常規(guī)的、非常規(guī)的及緊急情況下的活動與條件所有接近工作現(xiàn)場的人員（包括承包商、子承包商與訪問者）工作現(xiàn)場的設施，不論是自己

27、的還是其他組織提供的公眾與社會因素,2024年3月21日星期四,49,,2、策劃,步驟二 風險評價生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝流程及設備設施的變化與改造風險及其影響的評價標準風險及其影響的評價方法評價需覆蓋企業(yè)所有責任和義務的范圍持續(xù)進行危險源辨識和風險評價,2024年3月21日星期四,50,,2、策劃,步驟三 標準化支撐系統(tǒng)的建立 為使企業(yè)的所有活動遵循政策和協(xié)議，企業(yè)應有一個基于風險并不斷更新的支撐系統(tǒng)，以確保以確保企業(yè)滿足法律法

28、規(guī)、行業(yè)規(guī)范要求，并將風險減少到可以接受的水平。,2024年3月21日星期四,51,,2、策劃,步驟三 標準化支撐系統(tǒng)的建立 在支撐系統(tǒng)中體現(xiàn)員工的主人翁身份很重要支撐系統(tǒng)編寫組中應具備擁有對職業(yè)安全健康標準進行發(fā)展和整合能力的代表，編寫組的主要工作內(nèi)容包括：支撐系統(tǒng)的理解、編寫和持續(xù)改進。支撐系統(tǒng)應主要包括下列文件：管理制度/程序、技術(shù)支持文件（如作業(yè)指導書）、檢查清單等。,2024年3月21日星期四,52,,3、實施與運行,實

29、施與運行階段應根據(jù)策劃結(jié)果，落實安全標準化系統(tǒng)的各項要求，提供有效運行的必要資源,組織機構(gòu)及其權(quán)限培訓與溝通文件與文件控制操作控制事件管理與調(diào)查應急響應管理,關注實施過程所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)管理、分析與應用,2024年3月21日星期四,53,標準化運行記錄 礦山企業(yè)應建立可塑源的安全標準運行情況的記錄和憑據(jù) 包括各種要素規(guī)定的運行記錄 可采用視聽等多媒體方式建立運行記錄,2024年3月21日星期四,

30、54,,4、監(jiān)督與評價,監(jiān)督與評價階段應對安全標準化的實施情況進行監(jiān)督、檢查和內(nèi)部評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施,對標準化的測量包括對安全活動的依從測量、標準化執(zhí)行效果的測量及標準化系統(tǒng)充分性與適應性測量。,測量方法包括檢查、內(nèi)外部評價及企業(yè)自身的管理評審,2024年3月21日星期四,55,,4、監(jiān)督與評價,測量過程應關注：測量人員的能力測量標準的科學性與有效性測量對象的全面性測量過程的客觀性測量工具的實用性測量結(jié)果

31、的公正性,2024年3月21日星期四,56,,5、改進與提高,改進與提高階段應根據(jù)監(jiān)督與評價的結(jié)果，改進安全標準化系統(tǒng)，不斷提高安全標準化水平和安全績效,具體做法：評估現(xiàn)狀，確定改進的地方，在哪些方面是薄弱的，應當加以改進；確定改進后目標，測量改進前的狀態(tài)；,總體上來平衡,2024年3月21日星期四,57,,5、改進與提高,提出方案；評估和選定方案；實施改進；測量改進后的狀態(tài)。分析、驗證結(jié)果。把成果用正式文件固定下來；考慮

32、推廣的價值和持續(xù)改進的機會，保持PDCA循環(huán),2024年3月21日星期四,58,試運行與持續(xù)改進 經(jīng)自評確認已基本建立了較為完善的安全標準化管理體系，則由最高管理者發(fā)布標準體系，并進入試運行階段。 試運行中針對安全隱患及問題要做到持續(xù)改進，并注意搜集員工對標準化認識及制度執(zhí)行情況，以便于修正偏差，完善體系。,2024年3月21日星期四,59,申請達標考評 在礦山企業(yè)自評各生產(chǎn)系統(tǒng)達到規(guī)定的得分率，并