益陽市市直工業(yè)企業(yè)民營化模式及過程管理研究.pdf

1、益陽市國有工業(yè)企業(yè)均屬于從事一般性競爭行業(yè)的中小企業(yè),多年來的改革并沒有使其真正從困境中解脫出來,相反效益仍在持續(xù)滑坡.理論研究和民營化試點研究表明:民營化是改革益陽市市直工業(yè)企業(yè)的有效途徑.該文通過對國有企業(yè)職工低工作效率、國有企業(yè)高體制成本、高債務等主要影響因素的分析,研究了國有企業(yè)效率低下的成因.而國有企業(yè)民營化的效果則在于提高企業(yè)效率,增加人員就業(yè),使企業(yè)更具競爭力等等方面.該文對國外企業(yè)民營化效果研究和對益陽市國有企業(yè)民營化試

2、點企業(yè)的效果對比研究均印證了這一結論.益陽市市直工業(yè)企業(yè)民營化是深化改革的必然要求,又是國有經(jīng)濟結構調(diào)整和適應經(jīng)濟全球化的必然需要,同時也是民營經(jīng)濟快速發(fā)展的必然結果.益陽市作為經(jīng)濟欠發(fā)達的中部地區(qū),受籌資能力和市直工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有資源的限制,民營化不能一概而論,只能采取多種模式,分階段實現(xiàn)"國退民進".該文針對市直40家工業(yè)企業(yè)進行了大量調(diào)查研究和試點論證,研究分析了各自的特點和基本要求,根據(jù)企業(yè)的具體情況分別找出了與之相適應的民營化模式

3、,即轉(zhuǎn)讓國有股權、企業(yè)整體出售、分塊售讓、租賃經(jīng)營、關閉退出及混合模式.推進民營化并非一帆風順,過程管理十分關鍵.該文通過對民營化過程中存在的問題進行分析研究,認為觀念障礙、職工反對、價格異議、腐敗行為、政府部門和國企經(jīng)營者的利益動機等是民營化的主要阻力.該文在總結民營化試點企業(yè)經(jīng)驗的基礎上,提出了具有參考價值的民營化過程管理簡要指南,并以案例說明了具體操作程序.該文認為,民營化的過程是一個復雜的系統(tǒng)工程,益陽市市直工業(yè)企業(yè)的民營化,要

4、有堅定的政治決心,政府要成立專門組織領導機構,制訂操作性強的政策,成立產(chǎn)權交易中心,要選擇合適的民營化形式,對民營化項目設定清晰目標,按規(guī)范程序,依法依規(guī)妥善安置職工,同時清理處置好內(nèi)外債權債務,做好宣傳工作,通過良好的管理實踐和預防性措施,化解人們合理的擔心,保證過程受控,使民營化順利推進.總之,益陽市市直工業(yè)企業(yè)民營化是非常必要而又切實可行的.該文關于民營化模式及過程管理的研究,為益陽市市直工業(yè)企業(yè)的民營化改造提供了理論基礎和實踐操