論我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的調(diào)整.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文論我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的調(diào)整姓名：龔蜜申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：財(cái)政學(xué)指導(dǎo)教師：朱明熙20030401使國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于國(guó)內(nèi)財(cái)政支農(nóng)政策的調(diào)整和完善。在這一章里，作者首先對(duì)國(guó)外財(cái)政支農(nóng)政策的總體情況作了介紹，即國(guó)外財(cái)政支農(nóng)政策的目標(biāo)，主要有五個(gè)(生產(chǎn)目標(biāo)、收入目標(biāo)、提升競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步目標(biāo))；國(guó)外財(cái)政支農(nóng)政策的基本模式，共四種(通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和投資加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和關(guān)稅政策保

2、護(hù)國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼和銀行貸款支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，運(yùn)用社會(huì)保障政策、補(bǔ)貼和稅收政策等穩(wěn)定農(nóng)民的收入水平)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)介紹了美國(guó)、歐盟、日本、臺(tái)灣等幾個(gè)具有代表性的國(guó)家及地區(qū)的財(cái)政支農(nóng)政策。最后得出對(duì)我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策調(diào)整具有指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義的三點(diǎn)啟示，即：發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，克服農(nóng)業(yè)自身的缺陷，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造與其它產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；必須正確處理國(guó)家與農(nóng)民“取”與“

3、予”的關(guān)系，在我國(guó)現(xiàn)階段，就是要多予少取或不取，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息；必須走科教興農(nóng)的道路，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。第三章：國(guó)內(nèi)財(cái)政支農(nóng)政策的調(diào)整。這是全文的重點(diǎn)章節(jié)。本章第一節(jié)論述了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基本思路，主要有三個(gè)方面：加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)投入比重；深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，減少農(nóng)業(yè)人口。這三個(gè)方面都是政府財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)高度關(guān)注和著力解決的問(wèn)題。第二節(jié)討論

4、了財(cái)政支農(nóng)支出投入的重點(diǎn)。由于財(cái)政支農(nóng)資金十分有限，所以在投向上不能撒花椒面，搞遍地開花，必須突出重點(diǎn)，才能充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的效益。根據(jù)中國(guó)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，作者認(rèn)為財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，逐步讓農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣公平地享受政府提供的基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。同時(shí)，要大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第