財政支農(nóng)政策效應研究——以福建為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和國家政局的穩(wěn)定。如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了大問題，對國民經(jīng)濟將是致命性的打擊。農(nóng)業(yè)的基礎地位決定了政府必須對其進行支持和保護。農(nóng)業(yè)的自身特點也決定著農(nóng)業(yè)需要財政的扶持。近年來，國家對“三農(nóng)”問題給予了充分的關注。從2004年起，連續(xù)7個中央“一號文件”都是關注“三農(nóng)”問題，力度之大、涉及范圍之廣前所未見。“十五”和“十一五”期間，福建財政對于“三農(nóng)”的支持力度也不斷加大，但農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)基

2、礎設施老舊、財力減少后財政支農(nóng)投入保障問題、農(nóng)業(yè)抗風險能力差等原因嚴重制約著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。這些新問題的出現(xiàn)需要財政部門進行研究，適時的調(diào)整財政支農(nóng)政策。因此，深入研究新形勢下福建省財政支農(nóng)政策，分析尋找影響福建省財政支農(nóng)政策實施效應的問題，對指導當前財政支農(nóng)的實踐，推進“十二五”時期農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展都具有重要的理論和實踐意義。
　　 本文首先闡述了近十年間福建省財政支農(nóng)政策的總體情況，分項說明近十年福建省財政支

3、農(nóng)政策實施的情況和取得的成績，尋找出十年間福建省財政支農(nóng)發(fā)展的變化趨勢。其次從福建財政支農(nóng)政策絕對規(guī)模、相對規(guī)模、結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入影響、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響等方面，全面分析財政支農(nóng)政策效應問題。再次，根據(jù)效應分析的結(jié)果，提出財政支農(nóng)投入不足、結(jié)構(gòu)不合理、投入渠道分散、基層財權(quán)事權(quán)不匹配、政策實施過程繁瑣、管理監(jiān)管不嚴是造成福建省財政支農(nóng)政策效應不高的主要原因。最后，針對福建省財政支農(nóng)的實際情況，提出要從建立財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制、優(yōu)化調(diào)整財政