論集體土地向城市用地的轉(zhuǎn)換.pdf

1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,中國(guó)的征地制度越來(lái)越暴露出其不足和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng).該文通過(guò)國(guó)內(nèi)外征地制度的比較研究,闡述了中國(guó)征地制度存在的弊端,如征地范圍過(guò)寬,征地補(bǔ)償范圍窄、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,征地程序不透明,沒(méi)有健全土地征用法律法規(guī)作保障等,以及由這些弊端所帶來(lái)的不良后果,剖析了這些弊端產(chǎn)生的原因,主要是中國(guó)征地制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,與現(xiàn)在己發(fā)生巨變的宏觀經(jīng)體制和社會(huì)條件不相適宜.該文根據(jù)是否具有明顯的贏利性質(zhì)將公共利益劃分為"純公共利

2、益"、"準(zhǔn)公共利益"、"非公共利益",對(duì)于"純公共利益"和"準(zhǔn)公共利益"的用地需求,通過(guò)土地征用解決;對(duì)于"非公共利益"的用地需求應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化的手段進(jìn)行解決.中國(guó)己在5省(市)的9個(gè)城市展開(kāi)征地制度改革試點(diǎn).征地制度改革雖已起步,但集體土地向城市用地轉(zhuǎn)換的市場(chǎng)化制度卻在目前的條件下難以實(shí)施.因?yàn)橥恋剞D(zhuǎn)換的市場(chǎng)化制度的實(shí)施還要取決于一系列制度的支持.該文主要以馬克思的產(chǎn)權(quán)分離理論為基礎(chǔ),對(duì)集體土地向城市用地轉(zhuǎn)換市場(chǎng)化制度建設(shè)做一些有益的構(gòu)