制定標準的原則和程序

1、制定標準的原則和程序制定標準的原則和程序制定性是一項政策性、技術(shù)性和經(jīng)濟性都很強的工作。一個標準制訂得是否先進合理，切實可行，直接影響到該標準的實施效果，影響到社會經(jīng)濟效益的大小，因此，制定標準時，必須認真遵循下列原則和程序。制定標準的六項原則實事求是原則我們制（修）訂的標準，主要是在我國貫徹實施，就應(yīng)該從我國的實際情況出發(fā)。具體地說，就是要結(jié)合我國的自然資源條件，適應(yīng)我國的氣候、地理自然條件環(huán)境條件，適合我國生產(chǎn)、使用、流通等方面的實

2、際情況，還要符合我國政治、經(jīng)濟性法規(guī)政策以及我國人民群眾的生活習慣等。資源是一個國家發(fā)展經(jīng)濟最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，立足于國內(nèi)資源，合理開放和利用我國各種自然資源，是我國一項很重要的經(jīng)濟技術(shù)政策。我們生產(chǎn)一種產(chǎn)品，建設(shè)一項工程，所用的原料、材料的燃料，主要應(yīng)該采用國內(nèi)資源，不可能依靠大量的進口，否則，勢必成本高，經(jīng)濟效益差，甚至還會影響到國家經(jīng)濟和政治上的獨立自主。比如，制訂低合金剛標準，國外鎳、鉻礦多，就以鎳、鉻合金為基礎(chǔ)，而國內(nèi)鎳、鉻礦少

3、，猛、鉬、鈦等元素的資源豐富，因此，我們就必須以錳、鉬、鈦等元素為基礎(chǔ)，建立我國的低合金剛標準體系。我國領(lǐng)土遼闊，地形復(fù)雜，從動到西，從南到北，各地的地理和氣候條件差異較大，如何使產(chǎn)品能適應(yīng)它工作地的地理、氣候條件，并能正常工作和充分發(fā)揮其功能，這是制定標準時必須考慮的問題之一。但要使一種產(chǎn)品同時適應(yīng)各種環(huán)境條件，往往是很不經(jīng)濟的，因此我們往往根據(jù)各地環(huán)境狀況和實際使用要求，制訂成若干個品種或等級標準。國外其他國家的地理，氣候等自然環(huán)境

4、條件與我國差異更大，在采用國外標準時就必須注意這一點，可是過去并不認識到這一點。如建國初期引用一批蘇聯(lián)石油產(chǎn)品標準時就沒有從我國實際出發(fā)，結(jié)果由于我國石油中含臘高，凝固點高，使石油起源利用率很低。直到后來修訂這批石油產(chǎn)品標準時，才改變這種不合理的狀況，如柴油，引用蘇聯(lián)標準的凝點為10℃，根據(jù)我國氣候情況，柴油凝點可以提高為10℃和0℃，但假設(shè)柴油凝點為10℃時的產(chǎn)為100%，那么10℃的產(chǎn)量僅為46.5%，1965年根據(jù)我國石油資源和氣

5、候特點，修訂標準時，確定了凝點為0℃、10℃的輕柴油標準，使柴油產(chǎn)量得到較大幅度的增長。用戶為主原則制定標準是涉及及面較廣，相關(guān)因素較多的工作，關(guān)系到國家、部門、企業(yè)和廣大人民群眾的利益。因此必須從全局出發(fā)。在做好全面的技術(shù)經(jīng)濟分析基礎(chǔ)上，充分考慮到使用要求，根據(jù)不同需要作出合理的質(zhì)量分級分等規(guī)定，使全社會和廣大民群眾獲益。在制訂一項標準時，既要考慮有關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)部門的利益，更要考慮使用部門和使用者的利益。如家用電器產(chǎn)品標準中，安全性能

6、指標，可靠性指標，對用戶來說是必不可少的指標，但對生產(chǎn)企業(yè)來說，則意味著要增加成本，減少利潤，但在制訂家用電器標準時，則意味著要增加成本，減少利潤，但在制訂家用電器標準時，就不能遷就生產(chǎn)企業(yè)的低標準要求，而要保證使用者的安全和利益。有些基礎(chǔ)標準如環(huán)境保護標準，安全衛(wèi)生５）當國際標準不能滿足要求或尚無國際標準時，可擇優(yōu)采用國外先進標準中的質(zhì)量指標和試驗測試方法，對于產(chǎn)品的基本參數(shù)系列、安裝連接尺寸，不要輕易改變我國已有的標準規(guī)定。６）等同

7、或等效采用國際標準和國外先進標準時，其編寫格式和方法可與被采用的標準一致。采用國際標準和國外先進標準的根本目的是使我國的標準技術(shù)先進，經(jīng)濟合理，安全可靠。技術(shù)先進，就是標準中各項規(guī)定能夠反映當前科學技術(shù)的先進成果和生產(chǎn)建設(shè)中的先進經(jīng)驗，使標準起到促進生產(chǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)的作用，使產(chǎn)品或工程的質(zhì)量不斷提高。否則勢必遷就和保護落后，因循守舊，既不能滿足使用者要求，又阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展?？墒?，要求標準技術(shù)先進，并不是盲目地追求高指標，必須同時考慮經(jīng)

8、濟性，要考慮到我國用戶和消費者的經(jīng)濟水平，做到經(jīng)濟合理。如果一個產(chǎn)品標準雖然指標很先進，但卻使產(chǎn)品價格昂貴，致使銷售不出去，也是獲取不到經(jīng)濟效益的。安全可靠更重要。勞動安全和產(chǎn)品使用中的安全，直接關(guān)系到人民的生命和財產(chǎn)，這在我們社會主義國家要引起高度民主重視。對一些易燃易爆產(chǎn)品和電工電器產(chǎn)品標準以及涉及勞動者、消費者身體健康的標準，都必須制訂嚴格的安全指標及可靠性指標，以保證機器設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)品的正常使用，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生

9、。和諧一致原則和諧一致原則是指相互關(guān)聯(lián)的標準要協(xié)調(diào)一致、銜接配套，并符合我國標準體系的需要。相互關(guān)聯(lián)的標準之間的一致性和配套性是我們在制（修）訂標準時必須認真注意的一個問題。一致性主要表現(xiàn)在以下三個方面：１）凡是需要而又可能在全國幾個專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準化對象，則應(yīng)制定為國家標準，不能制訂成專業(yè)標準。凡是需要在一個專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準化對象，則應(yīng)制訂為專業(yè)標準，而不能制訂成地方標準或企業(yè)標準。２）下級標準不能與上級標準相抵觸，同一標準化