建設(shè)綜治工作中心的實踐與探索

1、為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，深入開展平安建設(shè)，探索基層綜治工作工作新模式，2005年6月份，密云縣委政法委、綜治辦在大城子鎮(zhèn)進行了綜治工作中心試點，建立了集綜治辦信訪辦、司法所、派出所、法庭、民政科、經(jīng)管統(tǒng)計站、綜合科和婦聯(lián)等多個職能部門于一體一站式辦公的綜治工作新機制——綜治中心，整合力量，分析、研判、分流處理區(qū)域安全穩(wěn)定問題。綜治工作中心既是便民服務(wù)中心，也是矛盾調(diào)處中心、民情信息的收集中心、社會治安綜合治理的指揮中心。實現(xiàn)了維護穩(wěn)定工作

2、從“單兵作戰(zhàn)”到“集團軍作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，大大提高了基層維護穩(wěn)定、化解矛盾、治安防范的能力和水平。一、綜治工作中心的組織與職能（一）依托綜治工作現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和機制構(gòu)建嚴密的組織體系綜治工作中心是以黨委為核心，依托綜治工作現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和機制，整合組織機構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作。在組織結(jié)構(gòu)上，分為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩個層面。在鎮(zhèn)級層面上，由綜治辦牽頭，將信訪辦、司法所、派出所等職能部門，納入綜治體系，成立綜治中心，固定地點，由綜治主要部門抽調(diào)專人到中心合

3、署辦公，共同接待處理綜治工作。綜治工作中心主任由黨委分管副書記擔(dān)任，綜治辦常務(wù)副主任擔(dān)任中心副主任，主持日常工作。在社區(qū)、村級層面上，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)群眾自發(fā)組建和諧創(chuàng)安自治協(xié)會，推動政法綜治工作工作進村、進巷、進家庭，形成橫到邊、縱到底的工作網(wǎng)絡(luò)。協(xié)會以派出所為龍頭，以治保會為橋梁，群眾自發(fā)參與成為會員，通過協(xié)會章程，實行鄰里守望、治安巡邏、自治管理，共保一方平安。創(chuàng)安協(xié)會接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和綜治工作中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）因地制宜科學(xué)

4、設(shè)定綜治工作中心職能綜治工作中心具體職能主要包括：貫徹落實市、縣委工作部署，定期分析治安形勢，及時向黨委政府報告工作情況，提出工作建議；組織開展社會矛盾糾紛排查化解工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、督辦一般矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處置重大突出事件和群體性事件；組織相關(guān)部門開展“嚴打”整治斗爭和重點地區(qū)專項治理工作，防范和減少刑事治安案件，凈化社會治安環(huán)境；督促落實對重點人群的管控措施，加強閑散青少年、刑釋解教和社區(qū)矯正人員等群體的服務(wù)管理幫助教

5、育；在重大節(jié)日，組織開展安全大檢查，消除安全隱患，督促有關(guān)部門做好大型活動和突發(fā)事件安全穩(wěn)定工作預(yù)案，確保大型活動和公共場所安全；組織開展政法、綜治和平安建設(shè)宣傳活動，提高群眾法律素質(zhì)；加強基層綜治工作隊伍建設(shè)，做好基層綜治工作人員和群防群治隊伍的教育、管理和培訓(xùn)工作；落實社會治安綜合治理目標管理責(zé)任制，定期檢查考核，兌現(xiàn)獎懲措施等。二、綜治工作中心的運作模式通過五項工作機制建設(shè)，推進區(qū)域綜治工作工作常態(tài)化。一是聯(lián)調(diào)機制。對排查出來和直

6、接到鎮(zhèn)（街道）要求調(diào)處的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督辦，統(tǒng)一歸檔，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方法進行疏導(dǎo)化解。二是聯(lián)防機制。定期公布治安警情，建立健全治安巡防工作網(wǎng)絡(luò)，健全各項防范工作制度。有針對性的組織開展多種形式的治安巡防活動，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位落實內(nèi)部安全保衛(wèi)措施。三是聯(lián)勤機制。在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治工作中心主任主持，綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織安排各組成部門開展工作，形成職能上融合、力量

7、上整合、工作上配合，網(wǎng)絡(luò)上組合、部門上聯(lián)合、信息上匯合的工作體系。四是聯(lián)治機制。按照上級部署，動員和組織各部門各單位及廣大群眾積極參與“嚴打”、禁毒、禁賭、道路交通安全等整治行動，定期組織開展對治安重點地區(qū)、突發(fā)治安問題以及校園周邊專項整治。五是聯(lián)創(chuàng)機制。圍繞平安創(chuàng)建總體目標，充分發(fā)揮綜治工作中心作用，整體推進平安鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安村、平安單位、平安校園等各項創(chuàng)建活動的開展。通過完善五項工作制度，推進區(qū)域綜治工作工作有形化。一是議事制度

8、。每周，由綜治辦召開一次綜治工作中心各部門工作人員會議，溝通工作情況，研究與部置下步工作。職治安巡防隊，增設(shè)司法、流動人口協(xié)管員，加強保安隊伍建設(shè)，增加生態(tài)林管護員和生態(tài)村保潔員治安巡防職責(zé)，與公安專門力量相結(jié)合，充分整合社會各方面治安防范力量，有針對性的加大了治安防范力度，全縣可防性案件明顯下降，群眾的安全感明顯增強，2008年群眾安全感滿意度調(diào)查，在全市名列第三。2008年，全縣社會治安狀況達到了2000年以來的最佳狀態(tài)。同時，信訪

9、調(diào)解、化解成效顯著，全縣安全穩(wěn)定整體水平進一步提高。綜治工作中心有效整合了各方力量，通過統(tǒng)一會商、研判增強了工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）形成了黨委政府充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能作用，職能部門積極互動，互相配合，采取行政、法律、調(diào)解、經(jīng)濟、教育等多種手段，有效化解社會各類矛盾糾紛的工作格局，使信訪渠道更加暢通，辦理信訪的效率明顯提高。全縣安全穩(wěn)定整體水平上了一個新臺階。實踐證明，建立綜治工作中心，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和以民為本，方便群眾的理