昆土發(fā)[2009]25號(hào)

1、2昆土發(fā)［2009］25號(hào)昆山市國(guó)土資源局推行行政指導(dǎo)工作意見(jiàn)昆山市國(guó)土資源局推行行政指導(dǎo)工作意見(jiàn)（試行）（試行）為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，改革行政管理方式，提高行政效能，加快建立服務(wù)型機(jī)關(guān)的步伐，現(xiàn)根據(jù)《昆山市推行行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，提出以下工作意見(jiàn)。一、重要意義行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)在其職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)，適時(shí)靈活地采取符合法律精神、原則、規(guī)則的指導(dǎo)、勸告

2、、建議、說(shuō)明、提醒、警示等行政行為，引導(dǎo)行政相對(duì)人做出或不做出某種行為的非強(qiáng)制性行政行為。在國(guó)土資源行政管理工作中逐步實(shí)施行政指導(dǎo)，是堅(jiān)持“培育發(fā)展管理監(jiān)督并舉”方針，改革完善國(guó)土資源行政管理工作的新舉措，尤其在“服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)”的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下具有重要意義。1.行政指行政指導(dǎo)有助于行政有助于行政執(zhí)法理念的法理念的創(chuàng)新。新。行政指導(dǎo)體現(xiàn)了柔性執(zhí)法與和諧執(zhí)法的理念，具有手段靈活多樣性和方式的適度彈性，以及柔和、及時(shí)、實(shí)用、注重效率等特點(diǎn)，同時(shí)

3、也具有把管理4接受行政指導(dǎo)的，不得對(duì)其采取或變相采取強(qiáng)制措施以及其他不利于社會(huì)組織的行政處罰行為。3.公開(kāi)原公開(kāi)原則。登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)要對(duì)社會(huì)組織公開(kāi)行政指導(dǎo)的內(nèi)容、形式等，切實(shí)保障自然人、法人和其他組織的知情權(quán)。行政指導(dǎo)信息除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)一律公開(kāi)。4.合理原合理原則。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)與對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理緊密聯(lián)系，選擇運(yùn)用符合最大成本效益原則的方式、方法。三、工作制度行政指導(dǎo)可采取說(shuō)服、教育、示范、勸告、建議、協(xié)商、

4、調(diào)解、鼓勵(lì)、政策指導(dǎo)等多種方式、方法適時(shí)進(jìn)行。目前，應(yīng)重點(diǎn)建立和完善以下制度：1.提示制度。提示制度。對(duì)涉及的登記管理事項(xiàng)，如辦理初始土地登記、變更、注銷手續(xù)及其他與土地登記管理有關(guān)的責(zé)任義務(wù)等，可采取集中或個(gè)別提示的方法，事先告知，規(guī)范行為，預(yù)防違法。2.告誡制度制度。對(duì)有國(guó)土資源違法行為或有違法苗頭的行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及個(gè)人，可予以行政告誡，督促其盡快改正，防止事態(tài)的發(fā)展。3.約談約談制度。制度。對(duì)行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及個(gè)人，出現(xiàn)輕微