深化“放管服”改革-激發(fā)市場主體活力

1、2018年3月5日李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上指出:1、五年來簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革推動政府職能發(fā)生深刻轉變市場活力和社會創(chuàng)造力明顯增強2、2018年深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革”工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)2感管深入推進“互聯(lián)網政務服務”使更多事項在網上辦理必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。主要內容：

2、一、我國我國“放管服放管服”改革的進程、經驗與發(fā)展趨勢改革的進程、經驗與發(fā)展趨勢（一)改革開放40年來我國“放管服”改革的發(fā)展過程1、面向市場經濟轉型的“放管服”改革階段(從20世紀70年代末期至20世紀90年代末期)（1）1982年:重點向地方下放權力推進政企分開精簡政府機構和人員編制。（2）1988年:推動政府職能轉變把機構改革拓展到行政體制改革的整個領域。（3）1993年:建立適應市場經濟體制的行政管理體制。（4）1998年:重點

3、是精簡和撤銷專業(yè)經濟管理的部門結束了按照產品來設立政府機構的歷史深入拓展政企分開進程。2、市場經濟體系制完善時期的“放管服”改革階段（從21世紀初期至2012年）3、市場決定性作用”時期的“放管服”改革階段(2012年底以來)李克強總理在十二屆全國人大一次會議上答記者問:國務院各部門行政審批事項還有1700多項本屆政府下決心要再削減三分之一以上。(二)改革開放40年來我國“放管服”改革的基本經驗根據我國社會主義現(xiàn)代化建設不同階段的發(fā)展要

4、求與時俱進準確定位“放管服”改革的目標及其重點任務1978年:向地方下放權力推進政企分開1993年:推進適應社會主義市場經濟體制的行政改革1998年:撤銷或合并按照產品行業(yè)設置的工業(yè)部門2003年:完善宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務和社會管理職能2008年:探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制2013年:推進政府職能轉變放權給市場、放權給社會、放權給地方深入推進“放管服”改革2018年:黨和國家機構統(tǒng)籌改革提升黨政機構的協(xié)同性和整體效能1、牢

5、牢把握政府職能改變這個核心，積極有為地推進政府“放管服”改革2、牢牢把握“市場決定性作用”這一市場經濟標準，不斷拓展簡政放權、強化監(jiān)管、優(yōu)化政府服務與公共服務的視野與領域關鍵是完善政府服務體系與公共服務體系提升獲得電力供應便利度、財產登記便利度、獲得信貸便利度、跨國貿易便利度。四、深化四、深化“放管服放管服”改革、激發(fā)市場主體活力的對策措施改革、激發(fā)市場主體活力的對策措施(一)持續(xù)簡政放權、打造國際化市場環(huán)境的對策措施1、深化行政審批制

6、度改革（1）進一步減少行政許可和行政審批特別是減少產品審批（2）突出行政審批的服務功能（3）建立規(guī)范化、透明化的行政審批制度（4）進一步加強中介服務監(jiān)管案例案例:山東威海網上中介超市山東威海網上中介超市2015年12月威海政務服務中心開發(fā)建設的網上中介超市投入運行首批118家中介服務機構入駐網上中介超市。2017年9月進駐網上中介超市的各類中介機構達175家。2、推進投資審批改革（1）著眼于提升辦理建筑施工許可證便利度推進投資審批改革。

7、（2）對企業(yè)投資項目凡不涉及國家安全、生態(tài)安全、重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益等內容一律由企業(yè)依法依規(guī)自由決策政府不再審批。（3）保留的投資項目審批事項要全部納入全國統(tǒng)一的投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行“一站式”網上審批作好企業(yè)投資服務工作：作好企業(yè)投資服務工作：優(yōu)化重大項目服務，著力解決企業(yè)“辦事繁、審批慢”問題：實行項目審批“一表受理”制度、審批代辦制度和限時辦結制度。案例：浙江義烏案例：浙江義烏“店小二店小二”辦公室辦

8、公室3、推進商事制度改革(1)近幾年我國市場準入改革取得積極成效但仍存在限制過多、“準入不準營”等問題。要進一步放寬市場準入繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項。(2)加快推進“多證合一”。(3)對標市場經濟發(fā)達國家的先進水平大力推進企業(yè)登記全程電子化切實縮短開辦企業(yè)時間。(4)推進“證照分離”改革重點解決企業(yè)“準入不準營”的問題。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外把能分離的許可類的“證”都分離出去分別予以取消或