城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題建議

1、1關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的建議一、當(dāng)前存在的問題1、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平化水平較低，服低，服務(wù)城市能力不足。城市能力不足。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小。截止2008年三季度，全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)56家。2007年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總銷售收入約17億，其中銷售收入過億元的僅1家，5000萬以上的有8家，1000萬以上的19家，500萬以上的21家。帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)不到2萬戶，占全市從事農(nóng)業(yè)總戶約20%。對(duì)城市需求的農(nóng)副產(chǎn)品供給率偏低。經(jīng)測(cè)算，我市生豬產(chǎn)品年需

2、求量大約25萬頭，自給率不足50%，蔬菜也只50%，水產(chǎn)品70%，花卉苗木僅為10%左右。2、東、南部城區(qū)及中心、南部城區(qū)及中心鎮(zhèn)發(fā)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢一是基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道單一，基本上都依賴于政府財(cái)政的單一渠道。二是缺少必要的建設(shè)用地儲(chǔ)備，使建設(shè)大框架難以拉開。三是農(nóng)民宅基地?zé)o法流轉(zhuǎn)，“村改居”安置點(diǎn)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)沒有有機(jī)結(jié)合，吸附人口能力差，四是金融上對(duì)集體建設(shè)用地形成資產(chǎn)的融資，使生產(chǎn)要素配置成本較高，產(chǎn)業(yè)難以聚集。3、觀光農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)開發(fā)不足，

3、不足，難以形成合力以形成合力如南部大通古鎮(zhèn)風(fēng)俗與中華白姜文化，老洲長江沙灘景點(diǎn)與綠色蔬菜園藝，東湖休閑觀光與漁牧配套循環(huán)農(nóng)業(yè)示范，東部農(nóng)業(yè)示范園、鳳丹文化與農(nóng)家樂、生態(tài)旅游等，配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，旅游價(jià)值不高，難以吸引開發(fā)的資源要素。3推廣體系建設(shè)，用三年的時(shí)間健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在專業(yè)生產(chǎn)示范基地的行政村建立村級(jí)服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技示范戶。建立健全市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)農(nóng)業(yè)科技特派員制度，確

4、保龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種養(yǎng)大戶都有一名農(nóng)業(yè)科技人員定期聯(lián)系服務(wù)。（二）加快（二）加快東部、南部城區(qū)及中心部、南部城區(qū)及中心鎮(zhèn)建設(shè)1多渠道籌集資金，破解投入不足的難題。賦予類似于“開發(fā)區(qū)”融資及管理模式和權(quán)限，并利用財(cái)稅杠桿，撬動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借鑒寧國的經(jīng)驗(yàn)允許轄區(qū)政府主導(dǎo)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，自主收儲(chǔ)集體用地，并將集體建設(shè)用地“招拍掛”的凈收益用于城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2開源節(jié)流，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地不足。一是創(chuàng)新建設(shè)用地

5、使用和管理，出臺(tái)我市集體建設(shè)用地的管理和使用辦法。除主城區(qū)外，其它城鎮(zhèn)的建設(shè)用地基本上應(yīng)以集體建設(shè)用地的形式利用。二是利用國家“占補(bǔ)平衡”土地政策，加大復(fù)墾、荒灘造地、空心村宅基地復(fù)墾和農(nóng)田整治的力度，用增加的耕地面積換取國有或集體建設(shè)用地指標(biāo)。建議政府盡快成立土地復(fù)墾機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)土地整理復(fù)墾和利用工作。三是提高土地的利用效率。就目前我市的土地利用而言，一方面土地缺乏現(xiàn)象，另一方面土地利用效率不高。建議對(duì)工業(yè)用地適當(dāng)提高單位土地投