城市垃圾處理設施BOT融資建設及收費問題研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城市規(guī)模的擴大和人口的增多,中國城市生活垃圾產(chǎn)量劇增,垃圾問題已成為阻礙中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的障礙之一.中國的城市垃圾治理一直被視為公益事業(yè),其經(jīng)費基本上全部來源于國家和地方的財政撥款.政府財力的有限投入使得目前城市生活垃圾處理設施嚴重滯后于中國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的要求.改革現(xiàn)有城市垃圾處理設施融資體制,逐步實現(xiàn)市場化運作,是解決垃圾問題的關鍵.BOT融資作為一種市場化融資方式,其最大的優(yōu)點是可以減輕政府的直接財政負擔并提

2、高項目的運作效率.該文在分析城市生活垃圾處理流程的基礎上,對城市垃圾處理設施的BOT融資建設進行了較為深入的探討.由于城市垃圾處理設施項目本身難以取得足夠的現(xiàn)金流以保證項目的正常運行,為使項目的BOT融資得以順利進行,通常的做法是政府補貼,這無疑加重了政府的財政負擔.該文從污染者付費的原則出發(fā),提出采用垃圾收費制度來解決項目的現(xiàn)金流問題,并通過國內(nèi)外垃圾收費制度的對比分析,深入研究了中國實行垃圾收費制度的可行性及具體方式.論文最終研究認