荒川辰雄東京經(jīng)驗(yàn)----城市功能分散、再分散

1、東京經(jīng)驗(yàn)東京經(jīng)驗(yàn)城市功能分散，再分散城市功能分散，再分散荒川辰雄的頭銜有點(diǎn)長(zhǎng)，完整的表述是———日本國(guó)土交通省都市地域整備局大都市圈整備課區(qū)域連協(xié)推進(jìn)調(diào)整官。如此細(xì)致的職位描述，可能正好從一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)了日本在規(guī)劃構(gòu)建城市定位和城市分布時(shí)的審慎與一絲不茍，與其他國(guó)際都市圈不太一樣的是，東京都市圈的建設(shè)正是由國(guó)土交通省直接管轄。首都圈概念日益模糊首都圈概念日益模糊東方早報(bào)：您名片上的頭銜是國(guó)土交通省大都市整備課的負(fù)責(zé)人。東京都市圈的建設(shè)是不

2、是由國(guó)土交通省直接管轄的？荒川辰雄：對(duì)，可以這樣說(shuō)，我們更習(xí)慣稱(chēng)之為“首都圈”。打個(gè)比方，我們是負(fù)責(zé)制定“大盤(pán)子”的。如何發(fā)展日本的東京、大阪、名古屋這三大都市圈的問(wèn)題，是屬于國(guó)家國(guó)土行政計(jì)劃的管理范疇，由國(guó)家負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃控制。首都圈里的基礎(chǔ)設(shè)施都是由國(guó)家一個(gè)主導(dǎo)首都圈建設(shè)的委員會(huì)規(guī)劃。但是，具體到首都圈內(nèi)———比如說(shuō)東京都、崎玉縣、千葉縣、神奈川縣，各個(gè)地方政府還會(huì)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)進(jìn)行具體的規(guī)劃。東方早報(bào)：這個(gè)首都圈的概念到底是什么

3、？有的說(shuō)是以東京都為中心、半徑50公里的地區(qū)，也有說(shuō)法是包括了半徑100公里的地區(qū)?；拇ǔ叫郏菏怯泻芏喾N說(shuō)法。狹義地來(lái)說(shuō)，一般是指我提到的一都三縣，但從國(guó)家政策方面，我們有更大的視野，也包括了更遠(yuǎn)的山梨和群馬縣等等。事實(shí)上，首都圈的發(fā)展已經(jīng)讓各個(gè)區(qū)域間的界限變得模糊，沒(méi)有再說(shuō)以東京都為中心、半徑為多少，這樣的概念幾乎沒(méi)有了，更像是一個(gè)城市綿延帶。我們的目標(biāo)就是要把首都圈中心地帶———這主要指的是東京23區(qū)、川崎和橫濱，如果一定要說(shuō)距離的

4、話(huà)，大概是20公里為半徑———特別密集的人口分散到周邊地區(qū)，還要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理分化。城市群要良性競(jìng)爭(zhēng)城市群要良性競(jìng)爭(zhēng)Q：您是指發(fā)展的重點(diǎn)將外移？要是以鐵路為中心形成的一個(gè)消費(fèi)群體。如果上海將來(lái)要在周?chē)纬梢粋€(gè)比較集中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，我認(rèn)為一定要首先提升交通網(wǎng)的水平，不然可能沒(méi)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)。二是城市的高度發(fā)展帶來(lái)高度集中，人們都集中到城市的中心部分，必然會(huì)影響到生活的質(zhì)量，像資源、綠化這些都是有限的，所以我認(rèn)為一定程度上城市功能的分散

5、也是我們的成功經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)谶h(yuǎn)離東京都的地區(qū)建立的一些科技城和新城建設(shè)，在國(guó)際城市中得到了廣泛好評(píng)。你是想把城市機(jī)能集中還是分散，是一個(gè)決策點(diǎn)。但是我們也有很多工作做得不好。最主要的是兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是城市綠色地帶的建設(shè)?，F(xiàn)在肯定已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)當(dāng)初希望在東京都周?chē)ㄔO(shè)5－10公里綠地的初衷了。上海在發(fā)展過(guò)程中，也許可以吸取一下我們的教訓(xùn)。還有一個(gè)就是環(huán)形公路的建設(shè)，這種公路如果不是政府有意識(shí)去做的話(huà)，是沒(méi)法形成的，放射性公路可以自然形成，環(huán)形