論資源的稀缺性

1、論資源的稀缺性、權力尋租與制度創(chuàng)新論資源的稀缺性、權力尋租與制度創(chuàng)新[內容摘要]相對于人的需求來說，資源都是稀缺的。稀缺的經濟資源主要有兩種配置方式，即市場的方式和政府的方式。經政府配置的資源都具有某種市場失靈的特征，如交易成本過高、信息不對稱、外部性等，其配置的手段有管制、配額、許可證等。政府能夠克服部分市場在資源配置方面功能和效率的不足，但也有因資源的稀缺帶來的難以避免的缺陷，其中之一就是權力尋租。權力尋租是一種非生產性的謀取利益的

2、活動，對于個人來說是有效的，就其實質卻是將尋租的負外部性讓整個社會來承擔。它是對公共權力的濫用，造成了資源和財富的極大浪費，帶來了社會整體福利的凈損失。解決權力尋租問題應該依賴制度創(chuàng)新和制度改革，從而更好的發(fā)揮政府的資源配置功能。具體的做法有，加快改革步伐，縮短制度慣性的持續(xù)時間減少知府管制，建立更明晰的產權結構在可支配的范圍內制定合理、科學、嚴謹的規(guī)則建立健全監(jiān)督機制，從而壓縮權力尋租的空間，約束設、尋租個體及集體的違規(guī)行為。星酷網[

3、關鍵詞]稀缺資源配置尋租經濟人相機抉擇一引子：關于資源星酷網在氏族形成之前，人類社會還處于混沌狀態(tài)。那時人們賴以生存的資源基本是各種自然資源：陽光，空氣，水，綠樹，鮮花、各種飛禽走獸以及人類自身的體力等。人類與之發(fā)生了緊密的聯(lián)系，包括吃、穿、住、行等。步入氏族社會，尤其是伴隨著國家的出現(xiàn)，伴隨著人類社會形態(tài)的成熟和發(fā)展，“資源”的內涵和外延得到了全面的擴充。除了各種各樣的自然資源，還形成了各種各樣的社會關系、社會權利和社會地位等社會資。

4、后者無論形式還是內容或層次都比之前要深刻和復雜得多，而自然資源，也因人類的設計和加工，帶有不同程度的人文色彩。星酷網星酷網人類在這個地球上不是孤獨的，其一舉一動，一言一行都必定要與特定的資源發(fā)生直接或間接的聯(lián)系。離開了資源，人類的生存和發(fā)展無從談起。小至個人，大到民族、國家，都是如此。人類從太陽和地球那里可以得到滿足個體生存以及種族維持的足夠的，甚至可以說過剩的能量。但是，人的需求是無限的，相對于人的需求來說，任何資源都可能是稀缺的。資

5、源的稀缺性是被人類自身“制造”出來的。人類不斷追求更高的生活質量，而這種追求本身會遇到時間、空間和各種資源的限制，于是人們也就不斷的為自己制造出了更多的難題和更大的麻煩，于是又要花力氣發(fā)展自己以解決這些問題，克服這些難題。從這個意義上講，稀缺性在人類生存的意義上可能不成其為問題，但相對人們的“過度需求”時，稀缺性的假定無疑是成立的了。星酷網從邏輯上來說，資源的稀缺性是現(xiàn)代微觀經濟學的基本命題。資源的稀缺性所帶來的種種理論與實際工作中的難

6、題和困惑一直為學術界和實務者所關心和研究，對這一問題的探討有各個角度和層面，本文將嘗試著探討資源的稀缺性引起的權力尋租問題。二資源的政府配置星酷網對于人類來說，資源是重要的，也是稀缺的。正因為這種稀缺性，節(jié)約才成為必要，才產生了如何有效配置和利用資源這個問題。從古至今，資源有種種配置方式，如最初的“習慣”，以及后來的排隊，抓鬮等。在理論界，根據資源配置的主體的不同主要將其分為兩種類型：星酷網1市場配置。即以市場為基礎的資源配置方式。鼓勵

7、市場形成價格和自由交易，強調效率和優(yōu)勝劣汰的競爭機制。星酷網2政府配置。即政府發(fā)揮宏觀調配的作用對資源進行配置。所采取的手段往往是星酷網資源是稀缺的政府手中掌握著一定的稀缺資源那些有需求的群體或個體在現(xiàn)實中的利益需求從來都不是一致的。在這樣的條件下，不可避免的產生對稀缺資源有需求的群體或個體對政府手中的稀缺資源展開競爭。政府如何在這些競爭的群體或個體中分配資源呢？所有的政府官員以及一般公務員[1]在任何情況下都會嚴格按照公平與效率的原則

8、去分配嗎？答案是否定的。在規(guī)則具有科學、嚴謹、清晰、透明等特征，并且政府官員和一般公務員具有高尚的人格道德和職業(yè)道德的前提下這兩個目標才能得以良好的貫徹和實現(xiàn)。但現(xiàn)實中，這兩個前提是不成立的。并非每個政府官員和一般公務員都那么道德高尚，實際上，他們也是一群理性個體，也具有人性中非常自私的一面，作為個體或某個集團的內在利益需求驅使他們力圖實現(xiàn)自身利益最大化。尤其是在各種規(guī)則以及外在約束（即各種監(jiān)督制約機制）存在大量漏洞的情況下（也就是尋租

9、空間的問題，我們將在文章的第五部分進行詳細的論述），他們會自覺不自覺的利用手中掌握的分配資源的權力或多或少的為自己取得合法收入之外的利益。于是，權力尋租的出現(xiàn)就理所當然的了。星酷網關于尋租的概念最早是由安奧克魯格在1974年在探討國際貿易保護主義政策形成原因的論文《尋租社會的政治經濟學》首次提出來提出的。該文認為，人們競相爭奪進口權，從而獲取進口壟斷權的租金，這種競爭活動對社會是一個損失，必須納入分析。該論文使克魯格成為尋租理論的鼻祖之

10、一。其實，在所有場合，租都來源于該種要素的需要提高而供給因種種因素難于增加，從而產生的差價。這里，我們只討論權力尋租的問題。我們知道，資源是稀缺的，人們從事謀利性的活動需要資源其中一部分必不可少的自然、社會資源為政府所掌握，即政府的執(zhí)行者：政府官員和一般公務員具有處置這部分資源的權力。但稀缺性的存在，導致資源的天然供給不足，加之制度和規(guī)則方面的原因（制度造成的尋租空間過大等，本文的第五部分進行詳細論述）以及政府官員和一般公務員在道德方面

11、的失敗，權力尋租就產生了。這里，我們可以得出關于權力尋租的定義：政府官員及一般公務員依靠掌握的壟斷性的強制權力，在經濟活動的干預和行政管理過程中阻止供給增加，形成某種生產要素的人為供給彈性不足，造成權力個體獲得非生產性利潤另一方面，個體利用合法或非法的手段獲得特權以占有租金，這樣就構成了設—尋租關系。需要指出的是，通行的“尋租”一說就包含了設租和尋租兩個方面，所以，本文以下出現(xiàn)的尋租就包含了這樣一個雙方（設租方和尋租方）的行為。四權力尋

12、租的危害星酷網“天下熙熙，皆為利來天下攘攘，皆為利往?！睆墓胖两?，人類謀取利益的活動包括兩種：生產性活動和非生產性活動。畫餅不能充饑，無論哪種謀利活動，都是基于一定的自然或社會資源，需要投入相應的人力、物力、財力以及仰仗特定的關系（例如規(guī)則、特權等社會資源）。星酷網巴格瓦蒂（Bhagwati，1982年）提出了“直接的非生產性尋求利益活動”（DirectlyUnproductiveProfit，簡稱DUP）的概念，它包括以直接非生產性活

13、動取得利潤的各種途徑。這種活動可以產生收入或利益，但不直接或間接生產貨物或服務，它們是消耗實際資源而沒有任何產出的經濟活動。尋租是一種典型的直接非生產性尋求利益的活動。如果說市場在某些方面對資源配置失靈而不得不求助于政府的話，則政府的權力尋租活動則加劇了這種失靈。某種程度上說，政府的權力尋租活動對稀缺資源的配置是毀滅性的破壞，它在原本就稀缺的資源基礎上營造了另一種稀缺：權力稀缺。尋租理論將之形象的稱為：“看不見的腳”踩住了“看不見的手”