超級經典11852

1、1一、關于非法集資的社會危害性，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：(1)擾亂了社會主義市場經濟秩序。非法集資活動以高回報為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影響金融市場的健康發(fā)展。(2)嚴重損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。非法集資有很強的欺騙性，容易蔓延，犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉移、隱匿，使受害者(多數(shù)是下崗工人、離退休人員)損失慘重，極易引發(fā)群體事件，甚至危害社會穩(wěn)定。(3)損害了政府的聲譽和形象。非法集資活動

2、往往以“響應國家政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護”等為名，行違法犯罪之實，既影響了國家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴重損害了政府的聲譽和形象。二、關于非法集資的主要特征，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：(1)一是未經有關監(jiān)管部門依法批準，違規(guī)向社會(尤其是向不特定對象)籌集資金。如未經批準吸收社會資金；未經批準公開、非公開發(fā)行股票、債券等。(2)承諾在一定期限內給予出資人貨幣、實物、股權等形式的投資回報。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以

3、收購或包銷產品等方式支付回報；有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購、轉讓等方式給予回報。(3)以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產經營活動，最大限度地實現(xiàn)其騙取資金的最終目的三、關于該社會問題的解決對策，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：(1)各級政府要加快建立健全本地區(qū)依法懲處非法集資的工作機制和工作制度，加強監(jiān)測預警，要對本地區(qū)的非法集資問題保持高度警惕，進行全程

4、監(jiān)測，主動排查風險，做到早發(fā)現(xiàn)，早預警，防患于未然。(2)要制定風險處置預案，防止引發(fā)群體性事件。(3)有關部門要逐步建立健全反應靈敏、配合密切、應對有力的工作機制，增強工作的針對性和有效性。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要將防控本行業(yè)非法集資作為監(jiān)督管理的重要內容，指定專門機構和人員負責，建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調機制，認真做好非法集資情況的監(jiān)測預警工作。(4)制定和完善本行業(yè)防范、監(jiān)控和處置非法集資的規(guī)章及行業(yè)標準。要加大工作力度，對近年來

5、非法集資案件進行深入分析，集中力量查處典型案件，嚴懲首惡，教育協(xié)從，維護人民群眾的權益。(5)要堅持預防為主的方針，加大工作力度，加強宣傳教育，改善金融服務，逐步構建疏堵并舉、防治結合的綜合治理長效機制。(6)有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門要公布舉報電話、信箱和電子郵箱，通過有獎舉報等方式鼓勵公眾參與，在門戶網(wǎng)站上開辟專門的投資者教育園地，探索建立風險提示和預警的長效機制。(7)要加強對廣告的監(jiān)督管理，依法落實廣告審查制度，加強監(jiān)督檢查，對檢查

6、發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、媒體披露的線索要及時調查核實，對發(fā)布非法集資廣告的當事人和有關責任人要嚴肅查處。(8)制訂宣傳教育規(guī)劃，充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，宣傳依法懲處非法集資的法律法規(guī)，通報非法集資的新形式和新特點，提示風險，提高社會公眾的風險意識和識別能力，引導其遠離非法集資。(9)加大對典型案件的公開報道力度，以專欄文章、專題節(jié)目等方式揭露犯罪分子的慣用伎倆，震懾犯罪分子，形成對非法集資的強大輿論攻勢。要在廣大農村、城市街

7、道、社區(qū)、車站等公共場所設置宣傳欄，張貼宣傳畫，擴大覆蓋面，強化宣傳效果。組織協(xié)調相關部門開展宣傳教育活動，正確引導社會輿論。熱點三：“虛假新聞”的預防和治理(1)加強對新聞工作者的教育。引導廣大新聞從業(yè)人員自覺遵守國家法律法規(guī)和黨的宣傳紀律，牢固樹立崇高的職業(yè)精神和職業(yè)道德，始終把社會效益作為最高準則，3使廣大（新聞媒體）嚴格按照有關規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內容，發(fā)現(xiàn)違法內容及時向衛(wèi)生、工商和藥監(jiān)部門舉報。廣告制作部門也要嚴格按照審批內容

8、設計制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請求。要引進“引咎辭職“制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規(guī)定，缺少的往往是把這

9、些規(guī)定落到實在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。人們常說，社會在轉型，政府需再造。現(xiàn)代意義上的政府應該是有限政府、有效政府、服務政府、透明政府、責任政府等等。不管對政府的要求和目標如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應該講效率，應該有責任意識，應該為人民服務。在政府具體行為的落實過程中，只有進一步細化和完善一項制度有效執(zhí)行的參照標桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺實現(xiàn)無縫對接。從這個意義上講，細

10、節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經濟學大師奧利弗威廉姆森所言：“行動在于細節(jié)”?，F(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府，現(xiàn)代政府推進現(xiàn)代化。中國告別了“短缺經濟“，但并不意味著告別了“短缺社會”，與現(xiàn)代化的經濟社會相比，我們在許多供給上過剩的同時，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等?？蓪τ谵D型時期的政府而言，緩解乃至消除社會“短缺“服務，為政府機關提速應該是其努力的最明確方向；而要實現(xiàn)這一切，就應該從開始。提高政府公信力提高政府公信力就

11、是要求政府部門認真接受群眾、輿論和監(jiān)察機關的監(jiān)督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。建設服務型政府建設人民滿意的政府，是提高執(zhí)政能力的根本目的。建設人民滿意的服務型政府，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到政府工作的每一個環(huán)節(jié)；堅持以人為本，加快經濟社會發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多

12、實惠；依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節(jié)收入分配，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針世界經濟發(fā)展的實踐表明，一個國家在工業(yè)化初始階段，農業(yè)客觀上承擔了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務；當工業(yè)化、城市化達到相當程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強，具備了反哺農業(yè)、支持農村的能力，這是加快推進現(xiàn)代化建設的成功之道。中國已經進入工業(yè)化中期階段，應當采

13、取工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的相應措施，以實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展。資源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制首先，企業(yè)應依法履行環(huán)境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，將依法查處，責令限期整改、達標，并要求企業(yè)按國家有關規(guī)定給予補償；逾期不能達標的，限產或關閉。其次，政府將監(jiān)督、引導、鼓勵資源開發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護和污染防治方面加大研發(fā)、技改投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，并改

14、進管理措施。此外，政府將調整資源性產品與最終產品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。投資責任制主要針對政府投資而言。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，國家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立政府投資責任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律