非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法

1、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》今日正式實(shí)施.cn2011060108:15長(zhǎng)城網(wǎng)【字號(hào)：大|中|小】【背景色】1日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》正式實(shí)施。該法讓中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)真正步入有法可依的階段。其突出亮點(diǎn)是“中國(guó)特色”，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“保存”和“保護(hù)”區(qū)分開(kāi)來(lái)；首次明確了傳承人的“退出機(jī)制”；禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；規(guī)定調(diào)查應(yīng)當(dāng)征得調(diào)查對(duì)象的同意并尊重其風(fēng)俗習(xí)慣，侵

2、犯且造成嚴(yán)重后果的會(huì)依法給予處分；發(fā)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃未能有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。2月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法共6章45條，分別為總則、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播、法律責(zé)任和附則。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法第一次從法律上界定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍，規(guī)范了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查行為。精神實(shí)質(zhì)文化部部長(zhǎng)

3、蔡武詳細(xì)闡述了《非遺法》的三點(diǎn)精神實(shí)質(zhì)：第一、《非遺法》明確了繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“一個(gè)目標(biāo)”：繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。第二、《非遺法》提出了指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的“兩大原則”：一是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注重其真實(shí)性、整體性和傳承性。二是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)有利于增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展。持

4、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作；第十六條、第三十九條規(guī)定進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)征得調(diào)查對(duì)象的同意，尊重其風(fēng)俗習(xí)慣，不得損害其合法權(quán)益，若調(diào)查時(shí)侵犯調(diào)查對(duì)象風(fēng)俗習(xí)慣，造成嚴(yán)重后果的，依法給予處分；第二十六條規(guī)定確定對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠福⒈Ｗo(hù)屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所，避免遭受破壞；第二十七條規(guī)定發(fā)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃未能有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。另外，該法首

5、次明確了傳承人的“退出機(jī)制”。該法規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳承人無(wú)正當(dāng)理由不履行義務(wù)的，文化主管部門(mén)可以取消其代表性傳承人資格，重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人；喪失傳承能力的，文化主管部門(mén)可以重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。需進(jìn)一步探索之處《非遺法》的出臺(tái)，是中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一個(gè)里程碑事件。專(zhuān)家學(xué)者呼吁加快《非遺法》的落實(shí)以及配套法律法規(guī)的制定。遼寧大學(xué)教授、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專(zhuān)家委員會(huì)副主任委員烏丙安提出兩點(diǎn)意見(jiàn)：第

6、一，應(yīng)該盡快建立起《非遺法》和其他相關(guān)法律協(xié)調(diào)配合實(shí)施的有效機(jī)制?！斗沁z法》的條文中有許多和中國(guó)其他法規(guī)有不同程度的關(guān)聯(lián)，比如，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物的保存涉及文物保護(hù)法規(guī)和海關(guān)稽查法規(guī)；合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，涉及國(guó)家稅法及企業(yè)法規(guī)；境外人員介入我國(guó)非物質(zhì)遺產(chǎn)收集或調(diào)查涉及涉外法規(guī)；跨國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及國(guó)際法；傳承人或保護(hù)單位的保護(hù)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法及專(zhuān)利法；與少數(shù)民族或宗教密切相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及民族或宗教法規(guī)；還有其他