我國(guó)內(nèi)資BOT應(yīng)用問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期由政府壟斷供給，不僅造成基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足，運(yùn)作效率低下，而且使國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)。BOT項(xiàng)目融資模式作為解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足和提高運(yùn)營(yíng)效率的有效方式，早在上世紀(jì)八十年代，我國(guó)就開始將之作為引進(jìn)外資彌補(bǔ)基建資金不足的重要手段，并進(jìn)行了一系列試點(diǎn)項(xiàng)目。但是，實(shí)踐表明，以引進(jìn)外資為目的的外資 BOT在我國(guó)的運(yùn)用并不成功，且應(yīng)用規(guī)模和范圍都較小。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的需求壓力和國(guó)內(nèi)資本積聚的投資沖動(dòng)使內(nèi)資 BOT浮出水

2、面。2001年以后，內(nèi)資BOT受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，并積極應(yīng)用于各個(gè)基建領(lǐng)域。但是內(nèi)資BOT從出現(xiàn)到目前開始廣泛應(yīng)用，都體現(xiàn)了一種內(nèi)在的自發(fā)沖動(dòng)。這種自發(fā)沖動(dòng)一方面說(shuō)明了內(nèi)資 BOT符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)需要，具有生存和發(fā)展的空間，另一方面也說(shuō)明了內(nèi)資 BOT要想走得更好更遠(yuǎn)，也急需支持、引導(dǎo)與規(guī)范。
　　本文以公共物品理論為基礎(chǔ)，結(jié)合契約執(zhí)行的制度安排和委托代理理論對(duì)內(nèi)資 BOT進(jìn)行了研究：①對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施供給不足這一大背景進(jìn)行了展示，

3、指出外資BOT模式在我國(guó)應(yīng)用的局限性，從而導(dǎo)出了內(nèi)資BOT運(yùn)用的必要性和可行性；②通過(guò)對(duì)BOT在發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)用的對(duì)比分析，在得出一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，突出了采用內(nèi)資 BOT的必要性、可行性和重要性；③對(duì)內(nèi)資 BOT在我國(guó)應(yīng)用的現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，并指出制約其廣泛應(yīng)用的障礙和運(yùn)作中存在的問(wèn)題；④對(duì)這些障礙和問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上得出研究結(jié)論，并給出相應(yīng)的對(duì)策建議，如轉(zhuǎn)變觀念，大力支持非國(guó)有投資者介入，加強(qiáng)政府信