我國內資BOT應用問題研究.pdf

1、我國基礎設施長期由政府壟斷供給，不僅造成基礎設施數(shù)量不足，運作效率低下，而且使國家財政不堪重負。BOT項目融資模式作為解決基礎設施建設資金不足和提高運營效率的有效方式，早在上世紀八十年代，我國就開始將之作為引進外資彌補基建資金不足的重要手段，并進行了一系列試點項目。但是，實踐表明，以引進外資為目的的外資 BOT在我國的運用并不成功，且應用規(guī)模和范圍都較小。隨著國內經濟的發(fā)展，基礎設施的需求壓力和國內資本積聚的投資沖動使內資 BOT浮出水

2、面。2001年以后，內資BOT受到社會各界的廣泛關注，并積極應用于各個基建領域。但是內資BOT從出現(xiàn)到目前開始廣泛應用，都體現(xiàn)了一種內在的自發(fā)沖動。這種自發(fā)沖動一方面說明了內資 BOT符合我國現(xiàn)實需要，具有生存和發(fā)展的空間，另一方面也說明了內資 BOT要想走得更好更遠，也急需支持、引導與規(guī)范。
　　本文以公共物品理論為基礎，結合契約執(zhí)行的制度安排和委托代理理論對內資 BOT進行了研究：①對我國基礎設施供給不足這一大背景進行了展示，

3、指出外資BOT模式在我國應用的局限性，從而導出了內資BOT運用的必要性和可行性；②通過對BOT在發(fā)達國家(地區(qū))和發(fā)展中國家應用的對比分析，在得出一些經驗教訓的同時，突出了采用內資 BOT的必要性、可行性和重要性；③對內資 BOT在我國應用的現(xiàn)狀進行了介紹，并指出制約其廣泛應用的障礙和運作中存在的問題；④對這些障礙和問題產生的原因進行了分析，并在此基礎上得出研究結論，并給出相應的對策建議，如轉變觀念，大力支持非國有投資者介入，加強政府信