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文檔簡介
1、優(yōu)秀工程造價論文合集50篇504淺析清單計價規(guī)范在工程招標投標中的應用淺析清單計價規(guī)范在工程招標投標中的應用前言《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002003,(以下簡稱《清單計價規(guī)范》)自2003年7月1日起實施,這表明我國招標投標制度真正開始駛入國際軌道。清單計價與傳統(tǒng)計價的根本區(qū)別在于,傳統(tǒng)計價是以國家發(fā)布的定額為依據,雖按同樣的圖紙缺陷、理解不一,計算出的工程量不同,業(yè)主方的標底和投標價相差甚遠,容易產生糾紛。而且工程量清
2、單計價將改革以工程預算定額為計價依據的計價模式。對于發(fā)包單位,工程量清單是招標文件的組成部分,招標單位必須編制出準確的工程量清單,并承擔風險,促進招標單位提高管理水平。對于投標企業(yè),采用工程量清單報價,必須對單位工程成本、利潤進行分析,統(tǒng)籌考慮,精心選擇施工方案,并根據企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現場費用和施工技術措施費用,在此基礎上確定投標價。清單計價要求施工企業(yè)根據自身的條件編制出自己
3、的企業(yè)定額,改變過去過分依賴國家發(fā)布定額的狀況。由于工程量清單是公開的,將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。由于傳統(tǒng)計價方式不能反映施工企業(yè)之間的工程成本與管理技術水平的差異,限制了業(yè)主在市場經濟體制下的市場自由定價權,不利于發(fā)揮建筑產品的商品屬性。又由于人們受傳統(tǒng)計價習慣的影響,和企業(yè)定額條件的不具備,再加上造價編制人員對工程量清單計價程序的不熟悉,致使《計價規(guī)范》在工程招標投標中沒有得到廣泛應用。本文試從招標文件編制、
4、施工企業(yè)投標、評委評標三個方面闡述《計價規(guī)范》的具體應用。一、招標文件中工程量清單的編制一、招標文件中工程量清單的編制以單位工程為例,業(yè)主編制的招標文件中,正確確定工程量清單是《計價規(guī)范》動作的前提條件。因為建設工程是否按清單計價,是由業(yè)主是否編制工程清單招標決定的。工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單由業(yè)主統(tǒng)一提供,投標人根據清單項目提示分別報價。1、分部分項工程量清單的編制編
5、制分部分項工程量清單要滿足《計價規(guī)范》的強制性規(guī)定。分部分項工程量清單應根據《計價規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則編制。對規(guī)范中的缺項,如新材料、新技術、新的施工工藝,可由業(yè)主補充設置,使之既要滿足《計價規(guī)范》的規(guī)定,又要反映擬建項目特征。在實踐中,一些業(yè)主在自行確定清單項目時,往往仍用過去“預算定額”按施工工序劃分項目的方法設置清單項目。這樣做的結果,清單項目包括的工程內容一般是單一的,而且繁多復雜。而《計
6、價規(guī)范》確定的項目名稱是以一個“綜合實體”來考慮的,因此業(yè)主自主確定清單項目時要有意遵循這一原則。2、措施項目清單的編制措施項目清單所列不構成工程褓的內容,而是為完成工程實體內容必須采用的一些措施性工作?!队媰r規(guī)范》通過列舉的方法列舉出各項措施,如模板及支架、腳手架、施工排水、環(huán)境保護等。實踐中,影響措施項目設置的因素太多,除工程本身的因素外,還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實際情況。業(yè)主從自身利益角度出發(fā),在項目清單中空間列
7、哪些措施項目,這完全由業(yè)主參照規(guī)范中的措施項目表列項,必要時可作補充修改。至于施工單位如何填報,這也完全由施工投標企業(yè)決定。3、其他項目清單的編制其他項目清單是招標人(業(yè)主)提出的與擬建項目有關的特殊性要求。它由招標人項目和投標人項目兩部分組成。招標人部分的由招標人填寫,投標人必須服從。投票人部分的,由招標人列舉提示項目,投標人可以填寫報價,也可以不填寫,如不填寫視認為無償服務。招標人部分以及投標人部分均由招標人參照《計價規(guī)范》中確定的
8、預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等列舉提示項目。零星工作項目一般應按擬建工程具體情況,詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數量。4、規(guī)費和稅金根據國家和地方規(guī)定應列入的規(guī)費項目,全部列項。稅費項目按稅務部門的規(guī)定列項。分包和業(yè)主提供材料包干使用。零星工作項目費由投標企業(yè)根據業(yè)主提供的零星工作項目表填報。(3)其他其他清單中,招標人填寫的零星工程數量、項目,投標人不得隨意更改,且必須進行報價。如果投標企業(yè)沒有填報
9、,則視認為投標企業(yè)無償服務。4、規(guī)費和稅金及總價生成投標企業(yè)雖然將規(guī)費和稅金列入清單報價,但這卻不是投標人的收入,而是收取以后需要上繳的。各地區(qū)不同工程項目對規(guī)費和稅金的讀取要求不一樣,但總體模式一樣,一般按政策確定的計算基礎計算基礎計??;應逐項填報。規(guī)費和稅金項目的基本要求對于業(yè)主和投票企業(yè)同樣具有約束力。以上各項合計生成工程總的投標報價。三、評標三、評標如何評標?這要根據招標文件事先確定的評標標準來評。在實行工程量清單計價的模式下評
10、標,我們的評標標準要充分體現清單計價的特點,合理確定評標委員會的自由裁量權。1、中標條件分析《招標投標法》規(guī)定,投標企業(yè)中標必須滿足兩個條件之一:能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價最低,但是投標價格低于成本的除外。第一條件是針對綜合評標法確定的中標條件,第二條件是針對合理低價法確定的中標條件。實際工程招標投標中,運用便是低價法確定中標單位應用廣泛。因為后者往往最符合處于習
11、方市場地位的業(yè)主降低投資的意圖,與之相對應的就是低價中標所帶來的投資風險。因此,實行工程量清單計價招標的,在評標時應充分分析投標企業(yè)的投標策略,合理確定最低價。2、投標策略分析實行工程量清單詩人的招標投標,在工程結算時工程量一般可以按實調整,但一般不調整單價,投票企業(yè)最有可能采用不平衡報價,即在確定綜合單價時,充分考慮可變動的工程量,充分考慮早收工程進度款,充分考慮提高今后發(fā)生機率高的暫定工程單價,在總價不變的情況下策略性地報價。運用投
12、標策略對于投標企業(yè)來說是允許的,但對于業(yè)主來說,就要在制訂評標標準和評標時充分分析投標企業(yè)的投標策略,選擇雙贏的結果。3、合理低價的確定《計價規(guī)范》規(guī)定了分部分項工程、措施項目費用的分析程序。即業(yè)主可以要求投標企業(yè)對重要的分部分項工程和重要措施項目的綜合單價報價,提供單價組成分析依據。分部分項工程和措施項目費用由人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤組成,各構成比例是否科學,與現代化生產一般水平是否相適應,是合理確定低價的關鍵。評委應
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