貴州省赤水河流域生態(tài)補償標準核算研究.pdf

1、流域生態(tài)補償是促進流域生態(tài)保護和水污染外部成本內部化的有效經濟政策工具。貴州省赤水河流域上、下游地區(qū)承擔著有區(qū)別的保護責任和保護成本，由此，赤水河流域自2014年起在貴州省段實施了水污染防治橫向生態(tài)補償制度。但因補償標準僅由地方政府按“關鍵污染因子超標賠償法”確定，導致核算不足、補償標準過低，且對補償資金如何分配未有論述。鑒于此，本次研究選取上游生態(tài)保護功能區(qū)（畢節(jié)地區(qū)）為研究對象，在明確其生態(tài)補償客體地位及受償范圍的基礎上，采用3種核

2、算方法核算年補償標準（以2013年為基準年），核算綜合考慮了受償區(qū)落后的經濟發(fā)展水平、因生態(tài)保護而付出的直接成本和機會成本、水量和水質修正系數、資本時間價值等關鍵因素，核算得到了補償標準的取值范圍（上限-中值-下限）。最后，本文以信息熵值理論為基礎，設計并計算了影響補償總量分配的關鍵因子及其信息熵權值，代入模型后對上游3縣（區(qū)）模擬分配，以期為赤水河流域的可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。本研究得到的主要結論如下：
　?。?）上游地區(qū)生態(tài)保

3、護總成本為投入生態(tài)建設與保護的直接成本和優(yōu)勢特色產業(yè)限制發(fā)展的機會成本之和。以實地調研和大量的數據統計為基礎，采用動態(tài)核算法核算得到：2013年直接成本（DC）為6686.37萬元/年、機會成本（Loc）為101726.15萬元/年；再引入水量分攤系數Kvt（0.75）、水質修正系數Kqt（1.002）對總成本予以修正得到：2013年基于保護總成本的補償標準為81472萬元/年，年人均補償標準為1090.36元；
　　（2）經濟指

4、標法是以畢節(jié)地區(qū)在2020年關于同步達到小康經濟水平的人均GDP目標值實現程度即經濟發(fā)展不足作為補償標準的下限，計算時用上游各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均收入、農村居民人均收入分別因生態(tài)保護壓力所致的增速缺口，結果為：2013年上游地區(qū)整體共需得到23607萬元、年人均補償標準為886元，才能保障上游地區(qū)不會因貧困而放棄生態(tài)保護這一目標；
　?。?）以上游3縣（區(qū)）提供的森林、耕地、草地和水域濕地4類生態(tài)系統服務價值為基礎，假定上、下游以

5、1:1分享服務價值，測算得到：2013年畢節(jié)地區(qū)因提供優(yōu)質生態(tài)系統服務應得到的總補償標準為361737萬元/年、人均補償1210.6元/年，以此作為補償標準的上限；
　?。?）本文采用基于信息熵值理論的補償標準分配模型，經矩陣判斷和信息熵權值（Wj）的計算，確定“人均收入、流域內人口數量、生態(tài)保護總成本和流域面積”4項指標對分配的影響最大。假設生態(tài)保護總成本為初始值模擬分配，計算得到受償區(qū)內各地應得的補償標準分別為：七星關區(qū)439