貴州省赤水河流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算研究.pdf

1、流域生態(tài)補(bǔ)償是促進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和水污染外部成本內(nèi)部化的有效經(jīng)濟(jì)政策工具。貴州省赤水河流域上、下游地區(qū)承擔(dān)著有區(qū)別的保護(hù)責(zé)任和保護(hù)成本，由此，赤水河流域自2014年起在貴州省段實(shí)施了水污染防治橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。但因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅由地方政府按“關(guān)鍵污染因子超標(biāo)賠償法”確定，導(dǎo)致核算不足、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，且對(duì)補(bǔ)償資金如何分配未有論述。鑒于此，本次研究選取上游生態(tài)保護(hù)功能區(qū)（畢節(jié)地區(qū)）為研究對(duì)象，在明確其生態(tài)補(bǔ)償客體地位及受償范圍的基礎(chǔ)上，采用3種核

2、算方法核算年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（以2013年為基準(zhǔn)年），核算綜合考慮了受償區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、因生態(tài)保護(hù)而付出的直接成本和機(jī)會(huì)成本、水量和水質(zhì)修正系數(shù)、資本時(shí)間價(jià)值等關(guān)鍵因素，核算得到了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的取值范圍（上限-中值-下限）。最后，本文以信息熵值理論為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)并計(jì)算了影響補(bǔ)償總量分配的關(guān)鍵因子及其信息熵權(quán)值，代入模型后對(duì)上游3縣（區(qū)）模擬分配，以期為赤水河流域的可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。本研究得到的主要結(jié)論如下：
　　（1）上游地區(qū)生態(tài)保

3、護(hù)總成本為投入生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的直接成本和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)限制發(fā)展的機(jī)會(huì)成本之和。以實(shí)地調(diào)研和大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，采用動(dòng)態(tài)核算法核算得到：2013年直接成本（DC）為6686.37萬元/年、機(jī)會(huì)成本（Loc）為101726.15萬元/年；再引入水量分?jǐn)傁禂?shù)Kvt（0.75）、水質(zhì)修正系數(shù)Kqt（1.002）對(duì)總成本予以修正得到：2013年基于保護(hù)總成本的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為81472萬元/年，年人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1090.36元；
　?。?）經(jīng)濟(jì)指

4、標(biāo)法是以畢節(jié)地區(qū)在2020年關(guān)于同步達(dá)到小康經(jīng)濟(jì)水平的人均GDP目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下限，計(jì)算時(shí)用上游各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)村居民人均收入分別因生態(tài)保護(hù)壓力所致的增速缺口，結(jié)果為：2013年上游地區(qū)整體共需得到23607萬元、年人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為886元，才能保障上游地區(qū)不會(huì)因貧困而放棄生態(tài)保護(hù)這一目標(biāo)；
　　（3）以上游3縣（區(qū)）提供的森林、耕地、草地和水域濕地4類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為基礎(chǔ)，假定上、下游以

5、1:1分享服務(wù)價(jià)值，測算得到：2013年畢節(jié)地區(qū)因提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)得到的總補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為361737萬元/年、人均補(bǔ)償1210.6元/年，以此作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限；
　?。?）本文采用基于信息熵值理論的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分配模型，經(jīng)矩陣判斷和信息熵權(quán)值（Wj）的計(jì)算，確定“人均收入、流域內(nèi)人口數(shù)量、生態(tài)保護(hù)總成本和流域面積”4項(xiàng)指標(biāo)對(duì)分配的影響最大。假設(shè)生態(tài)保護(hù)總成本為初始值模擬分配，計(jì)算得到受償區(qū)內(nèi)各地應(yīng)得的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為：七星關(guān)區(qū)439