河南省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以改善或恢復(fù)生態(tài)功能為目的,以調(diào)整保護(hù)或破壞環(huán)境的相關(guān)利益者的利益分配關(guān)系為對(duì)象,具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用的一種制度。河南省環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)和所處的方位決定了河南省必須實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)手段的歷史性轉(zhuǎn)變,這就要求將將經(jīng)濟(jì)手段作為環(huán)境保護(hù)的重要措施。河南省地跨淮河、海河、黃河、長(zhǎng)江四大流域,同時(shí)又具有南水北調(diào)水源地及匯水區(qū)和南水北調(diào)中線總干渠,實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制必要可行。
　　 然而,河南省目前實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還不夠完善,適

2、用范圍僅限于沙穎河流域和海河流域,沒有覆蓋到河南省全流域;考核指標(biāo)僅限于污染物濃度,沒有考慮流域總量;補(bǔ)償類型僅僅限于污染賠償,補(bǔ)償途徑也僅僅限于財(cái)政扣款;生態(tài)補(bǔ)償金使用也不夠具體。
　　 國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究和探索對(duì)河南省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和實(shí)施具有重要意義。國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤嵋划a(chǎn)權(quán)分配問(wèn)題、補(bǔ)償方式的多樣性、生態(tài)法制化等問(wèn)題取得了一定的研究成果。然而,目前還不存在一種生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)能夠運(yùn)用

3、在所有流域,且河南省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究較少,因此,對(duì)河南省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究具有重要意義。
　　 本文擬采用實(shí)證研究的方法,運(yùn)用公共物品理論、外部性理論、可持續(xù)發(fā)展理論和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí),對(duì)河南省環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行分析,了解河南省環(huán)境保護(hù)所處的歷史方位,調(diào)查研究河南省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施情況,查找存在的問(wèn)題,并提出解決該問(wèn)題的途徑。
　　 分析表明,河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依然具有依賴第二產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),第二

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),帶來(lái)污染物的排放,同時(shí),環(huán)境污染治理狀況又在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。河南省發(fā)展的模式和處于的階段,決定了目前河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間矛盾性大于協(xié)調(diào)性。本文確定了2009年河南省生態(tài)補(bǔ)償考核斷面共57個(gè),其中無(wú)水質(zhì)功能跨界河流生態(tài)補(bǔ)償類型共涉及38個(gè)考核斷面,有水質(zhì)功能的跨界河流生態(tài)補(bǔ)償類型共涉及17個(gè)考核斷面,跨界飲用水水源地保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償類型共涉及2個(gè)考核斷面。結(jié)合河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與水環(huán)境現(xiàn)狀等因素確定