城鄉(xiāng)規(guī)劃法案例分析

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃法案例分析城鄉(xiāng)規(guī)劃法案例分析案情簡(jiǎn)介：案情簡(jiǎn)介：某房地產(chǎn)公司于2004年未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)違法在城區(qū)開發(fā)一處住宅樓，某局于2010年以在城區(qū)進(jìn)行建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)第四十條第一款：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！钡囊?guī)定，

2、根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款”的規(guī)定，對(duì)該房地產(chǎn)公司處以罰款處罰。對(duì)該行政處罰有兩種意見：一、不同意處罰。理由：一是超過(guò)行政處罰追訴時(shí)效。案件發(fā)生在2004年，按照《中華共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)關(guān)于行

3、政違法行為二年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的不再處罰的規(guī)定，不再給予行政處罰。二是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四中所講的“違法建設(shè)”是指正在建設(shè)的工程，不包括已經(jīng)完工的工程。本案屬于已經(jīng)完工其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)”，它與違法建設(shè)的“建設(shè)”所指向的意義并不同一。前者包含建造和安裝兩類行為，后者一般不包括安裝行為，同時(shí)建設(shè)活動(dòng)含義也超越“建造”在結(jié)構(gòu)學(xué)上的意義，建設(shè)活動(dòng)除土木結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)學(xué)意義外，還包括社會(huì)文化和社會(huì)美感布局諸意義。鑒于規(guī)劃活動(dòng)的目

4、的在與“協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局”，在規(guī)劃控制角度的建設(shè)活動(dòng)，“違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)是指影響城鄉(xiāng)空間布局的活動(dòng)。規(guī)劃控制所稱的空間布局，應(yīng)當(dāng)是指建設(shè)物和構(gòu)筑物的空間布局。第二違法建設(shè)是違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的建設(shè)活動(dòng)違法建設(shè)是違反規(guī)劃控制導(dǎo)致空間結(jié)構(gòu)改變的建筑物和構(gòu)筑物修建活動(dòng)。規(guī)劃控制針對(duì)對(duì)于沒有合法規(guī)劃許可的建筑物和構(gòu)筑物。違法建設(shè)要么沒有取得規(guī)劃許可，要么超越規(guī)劃許可，是違反規(guī)劃許可的工程建設(shè)活動(dòng)，而違章建筑是違法建設(shè)行為的物質(zhì)后果。第三違法建設(shè)是競(jìng)合