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1、—1—從《行政強(qiáng)制法》再看安全監(jiān)管查封扣押權(quán)的實(shí)施《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》于2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過,自2012年1月1日起施行。這部法律不僅為安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施查封扣押提供了法律依據(jù),更為我們規(guī)定了實(shí)施查封扣押的法定程序。實(shí)施查封扣押必須依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》完善執(zhí)法文書,嚴(yán)格依法行政。一是查封扣押必須堅(jiān)持依法合理、教育與處罰相結(jié)合的原則。《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四
2、條、第五條和第六條分別規(guī)定了實(shí)施查封扣押等行政強(qiáng)制措施的基本原則,即:“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?!薄靶姓?qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制?!薄皩?shí)施行政強(qiáng)制,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合?!卑踩O(jiān)管部門實(shí)施查封扣押是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十六條明確賦予的法定職權(quán),行使查封扣押是落實(shí)依法履行職權(quán)職責(zé)的需要。但實(shí)施查封扣押必須慎之又慎?!?—政強(qiáng)
3、制措施,必須由行政機(jī)關(guān)及其具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施,他人不得為之。第二,必須嚴(yán)格把握執(zhí)法程序?!吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制法》第三章第一節(jié)第十八條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守的程序,包括:實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);出示執(zhí)法身份證件;當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;聽取當(dāng)事人的陳述和申辯等十項(xiàng)法定程序。第二節(jié)從第二十二至第二十八條又對查封扣押作出明確規(guī)定,其中包括:履行本法
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