深度解讀2011年中央1號文件(水利)

1、權威解讀權威解讀20112011年中央年中央1號文件（水利）號文件（水利）2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)，是新世紀以來中央關注“三農”的第8個“一號文件”，也是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。水利是人類對自然界的水進行控制、調節(jié)、治導、開發(fā)、管理和保護，以防治水旱災害，并開發(fā)利用水資源的各項事業(yè)和活動。目前，我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻，水利對全

2、局影響更為重大，地位更加凸顯。《決定》系統(tǒng)地闡述了水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務和基本原則，全面部署了水利建設的重點任務，明確提出建立水利投入穩(wěn)定增長機制，強調發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，制定出臺最嚴格的水資源管理制度，強調建立水資源管理責任和考核制度?！稕Q定》還科學地界定了新形勢下水資源的重要作用和水利的戰(zhàn)略地位，提出水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)

3、環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。解讀之一之一戰(zhàn)略地位略地位重視水利建水利建設確保確保戰(zhàn)略地位略地位首先，水利是人民生命財產的安全屏障。防洪保安歷來是治國安邦之要。經濟越發(fā)展，財富越豐裕，社會越進步，越需要把人民生命財產安全放在第一位，始終繃緊防洪保安的弦。其次，水利是經濟發(fā)展的基礎支撐。水是支撐經濟活動的基礎性資源。我國經濟持續(xù)較快發(fā)展，對水資源的需求迅猛增長，水資源短缺日益加劇，成為許多地方發(fā)展的瓶頸制約

4、。第三，水利是農業(yè)的命脈。水利興，五谷豐。我國農業(yè)基礎薄弱，關鍵是農田水利設施薄弱；改變靠天吃飯局面，根本是興修水利。保障國家糧食安全，解決13億人的吃飯問題，絕不能單靠風調雨順，根本出路在于大興水利強基礎，提高抵御自然風險、旱澇保收的能力。五大任五大任務突出工作重點突出工作重點《決定》中明確了水利改革發(fā)展的主要任務。一是突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設。大興農田水利建設，加快中小河流治理和小型水庫除險加固，抓緊解決工程性缺水問題，提高防

5、汛抗旱應急能力，繼續(xù)推進農村飲水安全建設。二是全面加快水利基礎設施建設。繼續(xù)實施大江大河治理，加強水資源配置工程建設，搞好水土保持和水生態(tài)保護，合理開發(fā)水能資源，強化水文氣象和水利科技支撐。三是建立水利投入穩(wěn)定增長機制。進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10％用于農田水利建設，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。四是實行最嚴格的

6、水資源管理制度。確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線，建立水資源管理責任和考核制度。五是不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系，積極推進水價改革。通過這些部署，把水利建設的戰(zhàn)略地位和重要作用進一步具體化，使得各部門、各級政府在推進水利工作時方向更為明確，重點更加突出、工作更有抓手了。名詞速遞“水”知識知多少？知多少？◆水環(huán)境地球上分布的各種水體以及與其