2014年中央1號文件_第1頁
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文檔簡介

1、2014年1號文件2013年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn),糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,農(nóng)村改革向縱深推進(jìn),農(nóng)村民生有新的改善,農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期,農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多。工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫,保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳,經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)深刻變化對創(chuàng)新農(nóng)村社會管理提出了亟待破解的課題。必須全面貫徹

2、落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,進(jìn)一步解放思想,穩(wěn)中求進(jìn),改革創(chuàng)新,堅決的破除體制機(jī)制弊端,堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位毫不動搖,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面深化農(nóng)村改革,要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,處理好政府和市場的關(guān)系,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會活力;要鼓勵探索創(chuàng)新,在明確底線的前提下,支持地方先行先試,尊重農(nóng)民群眾實踐創(chuàng)造;要因地制宜、循序漸進(jìn),不搞“一刀切”、不追求一步到位,允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排;要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)

3、保護(hù)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡的配置,讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化的成果。推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要始終把改革作為根本動力,立足國情農(nóng)情,順應(yīng)時代要求,堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展,傳統(tǒng)精耕細(xì)作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔障當(dāng)期供給的同時,更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大力度落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工,主銷區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率。增強(qiáng)全社會節(jié)糧

4、意識,在生產(chǎn)流通消費全程推廣節(jié)糧減損設(shè)施和技術(shù)。2完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。繼續(xù)堅持市場定價原則,探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度,在市場價格過高時補(bǔ)貼低收入消費者,在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補(bǔ)貼生產(chǎn)者,切實保證農(nóng)民收益。2014年,啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點,探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點,開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購

5、價政策和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。3健全農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度。綜合運用儲備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等手段,合理確定不同農(nóng)產(chǎn)品價格波動調(diào)控區(qū)間,保障重要農(nóng)產(chǎn)品市場基本穩(wěn)定??茖W(xué)確定重要農(nóng)產(chǎn)品儲備功能和規(guī)模,強(qiáng)化地方尤其是主銷區(qū)的儲備責(zé)任,優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)。完善中央儲備糧管理體制,鼓勵符合條件的多元市場主體參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲。健全“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核激勵機(jī)制,完善生豬市場價格調(diào)控體系,抓好牛羊肉生產(chǎn)供應(yīng)。進(jìn)一步開展國家對農(nóng)業(yè)大縣

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