深圳前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦

1、深圳前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦深圳前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦第一條第一條為規(guī)范深圳前海灣保稅港區(qū)（以下簡稱保稅港區(qū)）管理運作，探索保稅港區(qū)管理體制機制創(chuàng)新，推進保稅港區(qū)開放合作和科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立深圳前海灣保稅港區(qū)的批復(fù)》、《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條第二條保稅港區(qū)的管理、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營適用本辦法。海關(guān)、檢驗

2、檢疫、邊檢、海事等口岸部門設(shè)立的駐保稅港區(qū)管理機構(gòu)，按國家有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。第三條第三條保稅港區(qū)的四至范圍，按照國務(wù)院有關(guān)保稅港區(qū)批復(fù)確定的范圍執(zhí)行。保稅港區(qū)實際封關(guān)運作范圍，按照海關(guān)總署會同相關(guān)部門驗收的范圍執(zhí)行。第四條第四條保稅港區(qū)主要開展國際采購、國際配送、國際中轉(zhuǎn)、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工業(yè)務(wù)以及與之相配套的金融、保險、代理、檢測等服務(wù)業(yè)務(wù)，并重點發(fā)展現(xiàn)代物流、航運服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、創(chuàng)新金融等業(yè)務(wù)。第五條第五條保稅港區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒國際

3、自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港通行的規(guī)則，堅持體制創(chuàng)新、先行先試，加強深港合作，探索建設(shè)功能完善、運行高效、法制健全、具有國際競爭力的自由貿(mào)易港區(qū)。第六條第六條保稅港區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行政管理、公共服務(wù)、口岸監(jiān)管、開發(fā)運營機制，建立健全市場化運作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工明確、精簡高效的管理體制。第七條第七條深圳市人民政府（以下簡稱市政府）制定優(yōu)惠政策和促進措施，在規(guī)劃、土地、財稅、人才和公共設(shè)施等方面支持保稅港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。第八條第八條市政府設(shè)立的市前海灣保

4、稅港區(qū)管理局（以下簡稱管理局）按照本辦法規(guī)定履行下列職責(zé)：（一）組織制訂保稅港區(qū)發(fā)展規(guī)劃；（二）組織制訂保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和促進保稅港區(qū)發(fā)展的有關(guān)規(guī)則、指引；（三）制訂保稅港區(qū)年度投資計劃；（四）與規(guī)劃部門共同編制保稅港區(qū)法定圖則；負(fù)責(zé)編制保稅港區(qū)實施總體規(guī)劃的其他各類專項規(guī)劃；（五）負(fù)責(zé)保稅港區(qū)土地的管理以及政府儲備用地的開發(fā)；（六）組織保稅港區(qū)的招商引資、宣傳推廣、交流與合作；（七）負(fù)責(zé)保稅港區(qū)相關(guān)國有資產(chǎn)的管理；（八）協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗

5、檢疫、邊檢、海事、稅務(wù)、金融等管理部門在保稅港區(qū)開展有關(guān)業(yè)務(wù)；（九）負(fù)責(zé)保稅港區(qū)中方人員因公出國赴港澳管理工作；（十）根據(jù)授權(quán)或者委托，行使有關(guān)行政審批、行政處罰等行政管理權(quán)和提供公共服務(wù)；（十一）市政府規(guī)定的其他職責(zé)。前款第一項至第四項規(guī)定的職責(zé)，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后由管理局組織實施。第九條第九條除本辦法第八條規(guī)定的由管理局履行的職責(zé)之外，保稅港區(qū)的安全生產(chǎn)、勞動管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生、治安消防、環(huán)境保護等事項由轄區(qū)政府和有管轄權(quán)的市政府

6、有關(guān)部門負(fù)責(zé)，管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。第十條第十條管理局履行本辦法第八條規(guī)定的職責(zé)所需費用，應(yīng)當(dāng)納入前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）預(yù)算和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局經(jīng)費預(yù)算，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實施。第十一條第十一條管理局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門規(guī)范行政審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批條件，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。保稅港區(qū)行政審批事項通過一站式服務(wù)中心實行統(tǒng)一受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務(wù)制度。申請人提交申請材料齊全、符合法定形式可以當(dāng)場審批的

7、，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場審批即時辦理；不能當(dāng)場作出審批決定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個工作日內(nèi)作出審批決定；三個工作日內(nèi)不能作出行政審批決定的，經(jīng)行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長辦理期限。保稅港區(qū)的具體審批管理制度由管理局會同有關(guān)部門另行制定，并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十二條第十二條管理局應(yīng)當(dāng)制定保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，確定企業(yè)準(zhǔn)入條件、退出機制和有關(guān)政策。保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)的設(shè)立和生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品

8、以及列入國家《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》內(nèi)商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。管理局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在保稅港區(qū)探索推行與國際通行規(guī)則接軌的商事登記制度。第十三條第十三條建立保稅港區(qū)口岸協(xié)調(diào)工作機制，由管理局定期召開由海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事、市政府有關(guān)部門及企業(yè)代表參加的聯(lián)席會議，溝通協(xié)調(diào)保稅港區(qū)口岸管理各項事務(wù)，為保稅港區(qū)人員、貨物和車輛出入創(chuàng)造便捷的通關(guān)服務(wù)環(huán)境。第十四條第十四條加強保稅港區(qū)與香港、貨源地口岸的合作。創(chuàng)新海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等

9、口岸部門監(jiān)管合作模式，探索建立口岸監(jiān)管信息共享機制。管理局協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸部門建立聯(lián)動機制，根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法。第十五條第十五條對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，海關(guān)實行電子報備管理，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。第十六條第十六條對境外進入保稅港區(qū)的貨物，檢驗檢疫部門可以根據(jù)實際情況，實行只檢疫不檢驗，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第十七條第十七條保稅港區(qū)劃定邊檢口岸限定區(qū)域，設(shè)置

10、明顯標(biāo)識，邊檢部門應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高管理水平。第十八條第十八條海事部門對保稅港區(qū)水域?qū)嵤┤虒崟r監(jiān)控，指導(dǎo)安排船舶優(yōu)先進出保稅港區(qū)。對進出保稅港區(qū)的危險貨物，可以實行異地電子申報；對誠信等級高的企業(yè)所申報的危險貨物，可以適當(dāng)減少開箱檢查率。第十九條第十九條管理局統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)保稅港區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進保稅港區(qū)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合與共享保稅港區(qū)信息資源，推動建設(shè)公共信息平臺，為電子數(shù)據(jù)交換和通關(guān)管理提供公共信息服務(wù)。保

11、稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)可以建立完善服務(wù)保稅港區(qū)的商務(wù)信息平臺。第二十條第二十條保稅港區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合保稅港區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，本辦法施行前已出讓土地的利用，由管理局按照有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。第二十一條第二十一條保稅港區(qū)享受下列優(yōu)惠政策：（一）國外貨物入保稅港區(qū)保稅；（二）貨物出保稅港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；（三）國內(nèi)貨物入保稅港區(qū)視同出口，實行退稅；保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)耗用的水、電、氣（汽），按政策規(guī)定

12、的出口貨物適用的出口退稅率執(zhí)行；（四）保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅；（五）注冊在深圳的保險企業(yè)向注冊在保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)提供國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；（六）注冊在保稅港區(qū)的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；（七）注冊在保稅港區(qū)的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受試點物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策；（八）保稅港區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)按百分之十五的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，其發(fā)生的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費