第07章 資源稅法

1、第七章第七章資源稅法資源稅法資源稅法是指國家制定的用以調整資源稅征收與繳納之間權利及義務關系的法律規(guī)范?，F(xiàn)行資源稅法的基本規(guī)范，是1993年12月25日國務院頒布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》（以下簡稱《資源稅暫行條例》）。第一節(jié)第一節(jié)資源稅基本原理資源稅基本原理一、資源稅的概念一、資源稅的概念資源稅是對在我國境內從事應稅礦產品開采和生產鹽的單位和個人課征的一種稅，屬于對自然資源占用課稅的范疇。對資源占用行為課稅不僅為當今許多國家廣

2、泛采用，而且具有十分悠久的歷史。我國對資源占用課稅的歷史至少可以追溯到周代，當時的“山澤之賦”就是對伐木、采礦、狩獵、捕魚、煮鹽等開發(fā)、利用自然資源的生產活動課征的賦稅。此后，我國歷代政府一直延續(xù)了對礦冶資源、鹽業(yè)資源等自然資源開發(fā)利用課稅的制度。二、資源稅征收的理論依據(jù)二、資源稅征收的理論依據(jù)1984年我國開征資源稅時，普遍認為征收資源稅主要依據(jù)的是受益原則、公平原則和效率原則三方面。從受益方面考慮，資源屬國家橋有，開采者因開采國有資

3、源而得益，有責任向所有者支付其規(guī)定，所以在長達30多年的時間內我國實行的是資源無償開采的制度。1984年10月1日，《資源稅條例草案》施行，我國開始對自然資源征稅，征收范圍僅為原油、天然氣、煤炭和鐵礦石。資源稅法律制度建立的初衷僅僅是調節(jié)級差收益，只要沒有獲得12%以上的利潤，企業(yè)和個人就可以無償開采國有礦產資源。1986年10月1日，《礦產資源法》施行，該法第五條進一步明確：國家對礦產資源施行有償開采。開采礦產資源，必須按照國家有關規(guī)

4、定繳納資源稅和資源補償費?！岸愘M并存”的制度從此以法律的形式確立下來。1993年全國財稅體制改革，對1984年第一次資源稅法律制度做了重大修改，形成了第二代資源稅制度。1993年12月國務院發(fā)布的《資源稅暫行條例》及《資源稅暫行條例實施明細》，把鹽稅并到資源稅中，并轉資源稅征收范圍擴大為原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽7種，于1994年1月1日起不再按超額利潤征稅，而是按礦產品銷售量征稅，按照“普