生態(tài)價(jià)值視野下資源稅法律問題研究.pdf

1、眾所周知，稅收制度中各個(gè)稅種的作用點(diǎn)不同，課征的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)不同，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所起到的作用也是不同的。資源稅是目前我國稅收制度中唯一針對資源環(huán)境征收的稅種，是政府通過稅收對資源環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要政策工具。但目前來看，資源稅的目的是改變級差地租收益，主要是為了使企業(yè)改變因?yàn)榈乩砦恢没蛘邨l件上的差異而征收的一個(gè)稅種，對資源稅保護(hù)資源環(huán)境的功能沒有足夠的重視。
　　本文以生態(tài)價(jià)值為視角，主要采用實(shí)證分析和比較分析的方法，在對資源課稅的

2、理論依據(jù)進(jìn)行擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，分析我國現(xiàn)行資源稅存在的主要問題，并借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，按照生態(tài)價(jià)值觀的要求，提出了我國資源稅改革的思路。
　　論文除引言和結(jié)論外，全文分為四部分:
　　第一部分，通過對生態(tài)價(jià)值與資源稅制的理論分析，以求揭示資源稅的理論淵源和價(jià)值所在。首先闡釋了生態(tài)價(jià)值的內(nèi)涵，生態(tài)價(jià)值觀認(rèn)為:“人類屬于自然的一部分”，是生命共同體中的一員。其次，在生態(tài)價(jià)值理論的指引下審視資源稅法律問題，提出以生態(tài)價(jià)值為指導(dǎo)改革現(xiàn)有資源稅

3、，使其保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的功能得到進(jìn)一步完善。再次，分析了資源稅的相關(guān)立稅依據(jù)，為資源稅改革提供多角度的理論支持。
　　第二部分，通過系統(tǒng)闡述1982年以來我國資源稅制的發(fā)展脈絡(luò)，在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)行資源稅制度作出客觀評價(jià)，分析資源稅運(yùn)行20多年來在組織國家財(cái)政收入方面取得的成效，肯定了資源稅在發(fā)揮財(cái)政功能上取得的績效，同時(shí)指出現(xiàn)行資源稅在稅制設(shè)計(jì)思想、征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、資源開采環(huán)境損害、稅收優(yōu)惠政策等方面存在的不足。
　　第

4、三部分，比較國外的資源課稅立法經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)對我國資源稅改革的借鑒意義。本文結(jié)合我國情況從資源稅的功能定位、課稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅權(quán)劃分、配套措施等方面介紹了相關(guān)國家的立稅經(jīng)驗(yàn)，從中歸納并總結(jié)出適合我國的地方。
　　第四部分，是全文的落腳點(diǎn)。針對我國資源稅法律制度的不足，圍繞生態(tài)價(jià)值理論的要求，提出了具體的完善措施。具體有以下幾個(gè)方面:首先要正確定位資源稅的性質(zhì)，重構(gòu)資源稅制的理論基石;重點(diǎn)是資源稅法律制度內(nèi)容的完善，包括適