中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

1、1中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題中國進入世界貿(mào)易組織已將近10年，隨著我國在貿(mào)易領(lǐng)域的開放，各行各業(yè)都受到了不同成都的沖擊。其中一向被視為立國之本的農(nóng)業(yè)在這輪沖擊中面臨堅俊的考驗異常艱巨。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但應該看到我國里農(nóng)業(yè)強國的距離還很大。土地分散，生產(chǎn)效率低，技術(shù)落后，競爭力不強等問題一直困擾著我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。是否能讓占全國人口百分之七十的農(nóng)民在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中受益關(guān)系到我國的安全和穩(wěn)定，這是決定國家長治久安的大事。農(nóng)業(yè)作為一個古老

2、的行業(yè)在中國不可或缺，歷朝歷代無不以農(nóng)業(yè)為立國之本。隨著時代的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化已經(jīng)成為一個趨勢，除了保留觀賞性的田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，農(nóng)業(yè)必定會向集約化方向發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的重要因素，農(nóng)民面臨著轉(zhuǎn)型的問題，一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓成為工業(yè)化生產(chǎn)中的流水線操作工，而另一部分農(nóng)民則成為觀賞型農(nóng)業(yè)中的園丁。減少農(nóng)民，似乎成了解決中國農(nóng)業(yè)問題的根本辦法。更有人認為，三農(nóng)問題，歸結(jié)到一點，就是如何減少農(nóng)民的問題。這樣的學術(shù)共識不但不利于中國農(nóng)

3、業(yè)的發(fā)展，反而有可能引導中國農(nóng)業(yè)走入誤區(qū)。所以，在討論中國農(nóng)業(yè)問題時，必須正本清源。把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民并列，是不對的。在當代文明社會，農(nóng)村的出現(xiàn)是一個事實。農(nóng)村是和城市相對應的一個概念。在我們這樣一個大國，不可能實現(xiàn)完全的城市化。相對城市的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展特征，農(nóng)村有自己的組織形式和發(fā)展模式。如果以城市化來改造農(nóng)村，必然會犯錯誤。農(nóng)村和城市一樣，都是現(xiàn)代文明的載體，只不過由于它們的功能不同，所以它們應該表現(xiàn)出不同的特點。農(nóng)村是沒有辦法消滅

4、的，也不能被消滅。發(fā)展模式應該是：城市和農(nóng)村長期并存，城鄉(xiāng)之間良性互動。三農(nóng)問題其根本就在于農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)民只是在農(nóng)業(yè)這一古老產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的從事著。如果從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個角度來看，許多想法是不切實際的。首先，我們不承認農(nóng)業(yè)的比較劣勢，試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來解決農(nóng)民福利問題。在世界一體化的今天，農(nóng)業(yè)缺乏基本的競爭優(yōu)勢，在國外農(nóng)產(chǎn)品的不斷沖擊下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只會收縮，而不會擴大。這是因為，農(nóng)業(yè)自然資源稟賦不好，組織結(jié)構(gòu)也不合理，后期積累的技術(shù)也很不夠，與國

5、外規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，農(nóng)業(yè)不可能占有優(yōu)勢。當前，農(nóng)民絕大多數(shù)還處在自然經(jīng)濟狀態(tài)下，種田養(yǎng)人仍然是中國農(nóng)村的常態(tài)。少部分進入市場的糧食僅僅是為了換取農(nóng)民的日常生活用品。農(nóng)業(yè)商品化程度并不高。從這個角度來看，希望通過減少農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)無疑是緣木求魚。即使農(nóng)民減少了，其他資源稟賦仍然無法改變，農(nóng)業(yè)仍然處在劣勢的地位。但是，放棄農(nóng)業(yè)是絕對不可行的。即使在發(fā)達的國家，農(nóng)業(yè)仍然是國家重點關(guān)照的行業(yè)。這是因為，在人類文明的進化過程中，我們還沒有

6、找到替代農(nóng)產(chǎn)品的完全辦法，農(nóng)業(yè)仍然是人們免于饑餓和恐懼的最基本的行業(yè)。不論國家需要付出多大的代價，都必須保證農(nóng)業(yè)的生存空間。從這個角度來看，農(nóng)業(yè)不是要不要發(fā)展的問題，而是要不要穩(wěn)定的問題。在現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)業(yè)應該扮演者穩(wěn)定的角色。只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，現(xiàn)代化才會有希望。穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)不一定是擴3一種非常怪異的現(xiàn)象，農(nóng)民自己的組織不但不能保護農(nóng)民的利益，反過頭來，成為了壓迫農(nóng)民的機構(gòu)。村民自治組織已經(jīng)變形。正是在這樣的背景下，一些學者提出土地的私有

7、化問題，認為應該讓農(nóng)民真正掌握最基本的生產(chǎn)資料。但是，土地的私有化不但不會緩解中國農(nóng)村的現(xiàn)實矛盾，反而會給中國未來農(nóng)業(yè)的改進制造新的障礙。所以，農(nóng)業(yè)制度設(shè)計也需要解放思想。中國農(nóng)業(yè)不在于要不要發(fā)展問題，而在于要不要保留的問題。農(nóng)業(yè)作為缺乏比較優(yōu)勢的行業(yè)，在未來相當長的時間內(nèi)需要國家的強有力扶持。作為農(nóng)業(yè)的就業(yè)者，農(nóng)民應當享受國家提供的各項福利。但是，這種福利安排不在于發(fā)展農(nóng)業(yè)，而在于保護農(nóng)民。農(nóng)業(yè)除了一部分引進工業(yè)化的生產(chǎn)線進行改造之外

8、，其他部分應該向觀賞型農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民是生活在中國農(nóng)村、并且?guī)в凶匀唤?jīng)濟狀態(tài)的中國公民。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民必須嚴格區(qū)分開來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是有選擇地工業(yè)化。而作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民不是現(xiàn)在意義上的農(nóng)民，而是經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的農(nóng)民。中國當代的農(nóng)民其實是需要國家扶持的弱勢群體，他們不應該也不可能成為農(nóng)業(yè)的生力軍。我們必須把農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)民政策和農(nóng)村政策嚴格區(qū)分開來，防止制度設(shè)計中的粗線條導致農(nóng)民利益受到損害。作為一個行業(yè)，農(nóng)業(yè)必須向兩個方向過渡，一個是向工

9、業(yè)化過渡，走集約化生產(chǎn)的道路，一個是向觀賞性田園農(nóng)業(yè)過渡，走休閑型農(nóng)業(yè)的道路。作為農(nóng)民也面臨著兩種選擇，一種是通過技術(shù)培訓從事現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，一種是安于現(xiàn)狀，建立自給自足的農(nóng)村自然經(jīng)濟。我們現(xiàn)在的問題是，既不想改變中國當代農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)濟模式，又想將這種經(jīng)濟形態(tài)融入現(xiàn)代化的大市場，為農(nóng)民帶來更多的財富。這是一種異想天開的發(fā)展道路。農(nóng)民要么適應現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，要么滿足于自然經(jīng)濟的田園風光。以自然經(jīng)濟的耕作方式來適應現(xiàn)代化市場經(jīng)濟

10、的需要，無疑是中國當代存在的最大問題。農(nóng)業(yè)要么進行徹底的工業(yè)化改造，要么就變成博物館式的行業(yè)。我們當代的農(nóng)業(yè)專家將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)定位在傳統(tǒng)的模式上，但卻想用傳統(tǒng)的耕作模式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加，這是一種不切實際的幻想。農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要擺脫傳統(tǒng)思想的羈絆，建立新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。事實上，農(nóng)民已經(jīng)通過塑料大棚生產(chǎn)等準集約化的經(jīng)營模式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引導向正確的道路，只不過我們的經(jīng)濟學家缺乏敏銳的觀察能力，仍然沉浸在傳統(tǒng)的思維定勢中不能自拔罷了。

11、在農(nóng)業(yè)問題上，我們有太多急功近利的做法。國家增加農(nóng)民收入的政策是正確的。但是，如果沒有把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，和生活在農(nóng)村的其他公民區(qū)別開來，沒有把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題區(qū)別開來，那么，我們的制度設(shè)計一定會出現(xiàn)問題。農(nóng)民會因為中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化而減少，但是，隨著中國公民整體福利的增加，生活在農(nóng)村的其他公民將會增多。如果不加區(qū)別地將農(nóng)民和生活在農(nóng)村的其他公民一起看待，那么，不但不會解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的問題，還會影響到真正的農(nóng)民福利的改善問題。在中國