當前電力企業(yè)面臨的經(jīng)濟環(huán)境及對策

1、當前電力企業(yè)面臨的經(jīng)濟環(huán)境及對策當前電力企業(yè)面臨的經(jīng)濟環(huán)境及對策一、電力企業(yè)面臨經(jīng)濟環(huán)境分析（一）宏觀經(jīng)濟環(huán)境當前，由于社會宏觀環(huán)境的影響，各類企業(yè)和廣大居民要求電力行業(yè)打破壟斷、提供優(yōu)質(zhì)服務和降低電價的呼聲越來越高。隨著市場化進程，宏觀經(jīng)濟環(huán)境對電力企業(yè)的影響將日益加深，我們面臨的困難和問題也將越來越多，對此我們必須有正確的認識和充分的思想準備。隨著改革的深入，我國的國民經(jīng)濟增長方式發(fā)生了根本性地變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和技術進步水平

2、也得到了進一步的加快和提高。在資源配置以市場為主的大環(huán)境下，國家已經(jīng)逐步取消過去計劃經(jīng)濟下由于嚴重缺電而給予電力企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。截至1998年底，賣用電權(quán)政策，省及省以下各級集資辦電政策，河北省超計劃加價0l元錢的政策，以及其它供電環(huán)節(jié)各種相關收費都已明令取消。隨著各項優(yōu)惠政策的取消，在社會不景氣指數(shù)制約期，受社會宏觀環(huán)境的影響，電力企業(yè)資源獲取困難，平均固定成本上長，市場銷售不旺，沉淀資本增大，電費回收困難，應收賬款增多，產(chǎn)品限價

3、。同時，由于國有企業(yè)沒有解困，用戶困難，電力企業(yè)作為國有企業(yè)的一員，自然要為改革分擔成本，因此必須增加上繳利潤。國家電力公司對華北電力集團公司增加了利潤指標，相應的華北電力集團公司對河北省公司也將增加利潤指標。與此同時，為維護社會公正和社會穩(wěn)定，支持經(jīng)濟發(fā)展，減輕社會負擔，電價調(diào)整必然困難，1998、1999年省公司已經(jīng)連續(xù)兩年沒有出臺電價，為加強監(jiān)察力度，確保國有資產(chǎn)的保值增值，國務院實行向國有大型企業(yè)派駐稽察特派員制度，為防止電力機

4、制落后、管理不嚴造成資產(chǎn)流失，司法部確定電力為重點監(jiān)督行業(yè)之一，隨著全球經(jīng)濟一體化的步伐加快，中國加人WTO在一定程度上對電力也將直接或間接的產(chǎn)生一定的影響。如此種種，對電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動都將產(chǎn)生極強的控制和調(diào)節(jié)作用。電力企業(yè)面臨這一經(jīng)濟宏觀環(huán)境的變化，不得不由過去靠政策支持轉(zhuǎn)向市場尋求資源和挖掘內(nèi)部潛力。（二）行業(yè)環(huán)境電力作為生產(chǎn)動力的資金技術密集型行業(yè)，資金和技術是其使用的主要資源。隨著市場供求形勢的變化，整個行業(yè)將由高速成長期

5、轉(zhuǎn)向成熟期，電力行業(yè)獲得政策支持的可能性將越來越?。浑娏Ξa(chǎn)品的銷售變得更為困難，銷售方式由促銷轉(zhuǎn)為營銷，與用戶關系將發(fā)生質(zhì)的變化；市場增長率和獲利能力開始下降，行業(yè)吸引力減弱，行業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)開始由垂直一體化經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向水平一體化經(jīng)營結(jié)構(gòu)。市場經(jīng)濟反對各種形式的非法壟斷，以往各種形式的內(nèi)部保護和隨著國家體制改革的進一步深入，以及國家電力公司即將進行的產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)組織方式改革的操作實施，電力企業(yè)獲得的政策支持將越來越少，國家宏觀政策

6、的調(diào)控作用將越來越明顯。l、體制改革政策當前，電力體制主要是以下四方面：一是省為實體改革；二是政企分開改革；三是廠網(wǎng)分開改革；四是農(nóng)電體制改革。以上四方面改革，省公司將必須根據(jù)上級部署的時間和方式統(tǒng)一進行，改革任務完成后，電力企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下國家賦予的政府職能將一去不復返，相應的政府職能、政策支持也將不復存在。省電力公司作為電力公司的全資子公司，將經(jīng)營電力公司賦予的全部國有資產(chǎn)，并按照《公司法》規(guī)定，規(guī)范各市供電公司為省電力公司的分

7、公司，形成競爭、開放的電力市場，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，實現(xiàn)局部利益與全局利益相統(tǒng)一的經(jīng)濟政策。2、電價政策近年來，國家實行“舊賬不還、新賬不欠“的電價政策，出臺電價水平偏低，價格嚴重背離價值，突出的問題是電力投資項目難以還本付息，個別集資電廠虧損嚴重。在電網(wǎng)建設上，國家沒有推出配套發(fā)展政策，電網(wǎng)建設還本付息電價能力與電源比更為低下，電力行業(yè)只能靠微利的自身積累發(fā)展電網(wǎng)，造成電網(wǎng)特別是城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對薄弱，供電能力及運行方式受到限制，同時

8、也增加了電力企業(yè)的還債壓力。因此，建立正常的電價形成機制已是刻不容緩。與此同時，國家計委對還本付息電價測算辦法更加嚴格，為壓縮電價需求，還本付息期限已延至20年，并要求按社會平均成本測算電價，自國家明確集資2分錢實行中央和地方各1分錢后，河北省已不再投資電網(wǎng)配套送出，受中央和地方利益區(qū)分的影響，電網(wǎng)還本付息電價出臺更是難上加難。3、其它相關政策國家環(huán)境保護和能源政策。近幾年來，國家對環(huán)保的治理力度越來越大，各種環(huán)保收費政策不斷出臺，使電